“我們終于發(fā)上電了?！彪娫挼哪穷^，遼寧鐵新水泥有限公司（以下簡稱遼寧鐵新）一位中層經(jīng)理言語間止不住的興奮。11月21日，該水泥公司的8MW（兆瓦）余熱發(fā)電項目終于拿到了并網(wǎng)許可的批文，而此時距離該項目建設(shè)完工已有近兩年的時間，算起來經(jīng)濟(jì)損失已近千萬元。

雖然被列為中國十大節(jié)能工程之一，收集水泥窯原本排放到大氣中的熱量來發(fā)電的項目非常符合“低碳經(jīng)濟(jì)”潮流，但由于涉及水泥和電力兩個行業(yè)的利益之爭，水泥余熱發(fā)電項目并網(wǎng)仍是老大難問題。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查了解，在遼寧、山東等地，類似余熱發(fā)電項目建成后卻無法并網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)不在少數(shù)，由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)引起人們更大關(guān)注。

水泥企業(yè)空置項目損失巨大

據(jù)前述遼寧鐵新的中層經(jīng)理介紹，該公司在2007年建設(shè)完工了一條日產(chǎn)2500噸的新型干法水泥生產(chǎn)線。由于此前已有一條2500噸線，因此在第二條線進(jìn)行可行性研究時，公司在綜合考慮后給兩條線配套上了一條8MW左右的余熱發(fā)電機(jī)組，并在去年初就已完工，可以投入使用。

盡管在項目建設(shè)之初遼寧鐵新就開始協(xié)調(diào)并網(wǎng)事宜，但直到今年11月21日才獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)發(fā)電，此時距離項目完工已接近兩年。

“損失肯定大了。”據(jù)上述遼寧鐵新中層經(jīng)理透露，在進(jìn)行項目可行性研究時，該余熱發(fā)電項目約4000萬元的投資預(yù)計3年左右可以收回，由此可測算，推遲兩年的損失以千萬元計。

同樣的事情還發(fā)生在山東。據(jù)中國聯(lián)合水泥集團(tuán)的專家張金營對記者透露，該集團(tuán)一下屬企業(yè)裝機(jī)容量9MW的余熱利用發(fā)電項目于2007年4月30日開工建設(shè)，當(dāng)年底各種設(shè)備安裝完畢，但直到2008年6月6日才正式并網(wǎng)發(fā)電，造成少發(fā)電至少3000萬千瓦時，經(jīng)濟(jì)損失約1500萬元。

尚未確認(rèn)的一個數(shù)據(jù)顯示，2009年約有150個水泥余熱發(fā)電項目完工，其中有30個項目無法及時并網(wǎng)運(yùn)行。

在記者采訪過程中，上述兩省在余熱發(fā)電項目并網(wǎng)難的問題上有相當(dāng)大的典型性。盡管中國水泥協(xié)會目前無法提供有多少建設(shè)完工的余熱發(fā)電項目未能并網(wǎng)的具體數(shù)據(jù)，但該協(xié)會秘書長孔祥忠對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，這一現(xiàn)象具有一定的普遍性。從該協(xié)會了解的情況來看，遼寧水泥企業(yè)遇到的節(jié)能減排阻力最大，“很多企業(yè)投資下去不見效益，一籌莫展，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在這方面缺乏主動性。”

數(shù)據(jù)顯示，遼寧省目前有日產(chǎn)5000噸線11條，日產(chǎn)2500噸線10條，大部分都是近幾年新建的。由于2006年國家發(fā)改委發(fā)文要求，新建新型干法水泥生產(chǎn)線同時配套建設(shè)余熱發(fā)電，由此推算，遼寧水泥余熱發(fā)電項目已形成一定規(guī)模。然而據(jù)記者了解，遼寧鐵新是省內(nèi)第二家拿到并網(wǎng)批文的水泥企業(yè)，其余眾多項目的并網(wǎng)還需等待批準(zhǔn)，其損失不可估量。

并網(wǎng)收費(fèi)受質(zhì)疑

據(jù)張金營介紹，水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)“并網(wǎng)不上網(wǎng)”，是指水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)雖與外部常規(guī)供配電網(wǎng)并網(wǎng)，但所發(fā)電量由水泥廠自用，即所發(fā)電能并不傳輸?shù)酵獠侩娋W(wǎng)。

正是由于并網(wǎng)對象為外部常規(guī)供配電網(wǎng)，因此水泥余熱發(fā)電項目如果要成功發(fā)電，必須獲得電力部門的同意，與后者簽訂并網(wǎng)協(xié)議。“電力公司也是企業(yè)，也想收益最大化；而水泥企業(yè)又想降低成本，由此帶來的利益之爭十分激烈。”張金營表示，水泥行業(yè)在并網(wǎng)一事上往往受到當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)的嚴(yán)重不公平待遇甚至刁難。

“有的地方每度電收取0.02～0.04元的管理費(fèi)。”某節(jié)能公司項目經(jīng)理對記者表示，這種現(xiàn)象存在一定的普遍性。張金營則直接將電網(wǎng)企業(yè)收取水泥企業(yè)“上網(wǎng)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)或管理費(fèi)”定性為“極不合理”。

電網(wǎng)企業(yè)收取此種費(fèi)用帶來的是水泥企業(yè)成本的攀升。據(jù)中國水泥協(xié)會副會長曾學(xué)敏的報告顯示，采用國產(chǎn)技術(shù)與裝備投資純低溫余熱發(fā)電項目，每千瓦裝機(jī)需花費(fèi)約6500～7000元，而純低溫余熱發(fā)電的供電成本通常在0.12～0.16元/kwh（千瓦時）之間，外購電價與供電成本之間的差價就形成了效益。根據(jù)中國建材[16.66 1.09%]聯(lián)合會信息部統(tǒng)計，2008年建材企業(yè)電力購進(jìn)價格平均為0.63元/kwh，由此可推算出，余熱發(fā)電每度電的利潤將超過0.4元。然而正是由于電網(wǎng)企業(yè)對此收取管理費(fèi)等費(fèi)用，以至水泥企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.12元。

北京世能中晶能源科技有限公司手頭已經(jīng)談好了一個山西水泥企業(yè)余熱發(fā)電項目，該公司總經(jīng)理童裳慧對記者透露，除卻自身發(fā)電成本0.12元/kwh外，與電網(wǎng)企業(yè)談好的并網(wǎng)費(fèi)用為0.18元/kwh，總成本達(dá)0.3元。

還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，余熱發(fā)電機(jī)組的啟、停機(jī)還要受到電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)調(diào)度部門的嚴(yán)格控制?！懊康侥甑祝瑐€別地方電網(wǎng)企業(yè)要調(diào)高上網(wǎng)電價，水泥企業(yè)也無可奈何?！?/P>