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2013-11-19 10:05:15 來源:水泥人網(wǎng)

宋志平:關(guān)于國企改革和轉(zhuǎn)型的一些思考

大家期待已久的十八屆三中全會(huì),是全面啟動(dòng)新一輪綜合改革的會(huì)議,是一個(gè)歷史性、劃時(shí)代的會(huì)議。不僅我們?cè)谄诖?,全球都在期待這個(gè)會(huì)議。

作為企業(yè)改革研究會(huì),在改革這個(gè)問題上,我們還是要一馬當(dāng)先的。三中全會(huì)的精神,我們需要全面地領(lǐng)悟,并在企業(yè)的具體工作中不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)。

一、國有企業(yè)的改革歷程和當(dāng)前面臨的深層次問題

我在企業(yè)工作30多年了,大學(xué)一畢業(yè)就進(jìn)入到了國有企業(yè)。以前國有企業(yè)設(shè)立的職務(wù),技術(shù)員、股長、副科長、科長、副處長、處長、副廠長、廠長,一路過來,全都做過。國有企業(yè)這些年推進(jìn)的改革,我既是親歷者,也是見證者。我所在的企業(yè)也是一步一步走過來的,從一個(gè)非常傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè),轉(zhuǎn)變成一個(gè)市場化的、充滿競爭力的、建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的國有股份制企業(yè),確實(shí)經(jīng)歷過太多。在這么多的經(jīng)歷中,站在企業(yè)改革的角度,大的環(huán)境變化就是實(shí)施了市場經(jīng)濟(jì)。我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),這是一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。所有的改革,都需要放在這么一個(gè)大的前提去看。當(dāng)然還有一個(gè)前綴,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這和其他市場經(jīng)濟(jì)又不完全相同。我們是有自己特色的社會(huì)主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)。但它同時(shí)又是市場經(jīng)濟(jì),和全球其他地方的市場經(jīng)濟(jì)有相通的地方。這是一個(gè)大的背景。

這些年,一方面國有企業(yè)在市場化,公眾化,另一方面,大量的民營企業(yè)快速崛起,形成了中國目前極其繁榮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。當(dāng)然,現(xiàn)在也面臨很多的問題,例如貧富差距、結(jié)構(gòu)失衡等深層次的問題。這些問題又需要我們做進(jìn)一步的改革。包括我們國有企業(yè)的改革,其實(shí)進(jìn)展得也很深。我們已然走到了深水區(qū),又積累了很多問題需要解決。我們的國有企業(yè)還沒有全部進(jìn)行股份制改革,一部分做了,一部分沒有做;或者是有的層面做了,有的層面沒有做。另外,國有和民營,到底是什么樣的關(guān)系?是可以融合的呢,還是對(duì)立的?在市場里,到底應(yīng)該怎么樣的互動(dòng)?這些方面的問題,一會(huì)兒說清楚了,一會(huì)兒又說不清楚了,一會(huì)兒又開始各說各話。尤其在剛過去的這段時(shí)間里,大家的撞擊也不少。這些事情都需要我們做出回答。包括國有企業(yè)和民營企業(yè),到底應(yīng)該怎么去做,兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”之間有什么樣的紐帶關(guān)系,可以有什么樣的結(jié)合。這些問題,也需要我們來回答。再如國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度,國有企業(yè)中的管理層,到底是國家有行政級(jí)別的干部,還是市場企業(yè)中的一員,還是兩者兼而有之,也是必須回答的問題。

前兩天有人問我,當(dāng)企業(yè)副總經(jīng)理與總經(jīng)理意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)怎么辦?我說:如果在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這就不是個(gè)問題,因?yàn)楦笨偨?jīng)理是總經(jīng)理請(qǐng)來的,總經(jīng)理是董事會(huì)定的,副總經(jīng)理得按照總經(jīng)理的意見去辦,責(zé)任由總經(jīng)理負(fù)責(zé),副總經(jīng)理不負(fù)責(zé)。副總經(jīng)理按照總經(jīng)理的要求去做某一方面的工作,是執(zhí)行者,而且是某一方面的執(zhí)行者。他們一般不會(huì)討論這個(gè)問題。但是在國有企業(yè),這卻是一個(gè)很重要的問題。因?yàn)榭偨?jīng)理和副總往往都是上級(jí)任命的,都在為任命自已的上級(jí)負(fù)責(zé),這就成了問題,到底該怎么辦,各有各的說法。

其實(shí)這些問題,就是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度問題。既然市場化了,我們國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度,就應(yīng)該真真正正地按照市場化的方式去做。這些都是深層次的問題。

國有企業(yè),究竟是把它當(dāng)作一個(gè)市場中的競爭主體來看,還是把它當(dāng)作政府的一個(gè)下屬單位來看,這也是我們所遇到的問題。改革進(jìn)一步深化,這些問題回避不得。比如,有許多對(duì)于政府部門和公務(wù)員才有的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,最后總要加上國有及國有控股企業(yè),把所有國企人員都視同為國家公職人員,這也是政企不分的表現(xiàn)。這些都是非市場化的行為,但又不能怪誰。它反映了我們的國家,發(fā)展到一定的程度,出現(xiàn)的一些問題和一些現(xiàn)象。恰恰是這些問題,需要我們?nèi)ジ母?,需要再往前走一步。如果什么問題也沒有,一切都很順利,一切意見都一致,就不用改革了。改革就是遇到矛盾了,遇到困難了,再前進(jìn)一步。這也說明了改革為什么會(huì)是發(fā)展動(dòng)力的原因。

我對(duì)這次改革,是抱有很大期待的。我希望通過這次改革,奠定到2020年、甚至未來更長階段的發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)總書記、克強(qiáng)總理在最近的多次會(huì)上,都講了這次改革的艱巨性和必要性。艱巨就是因?yàn)楝F(xiàn)在到了深水區(qū),要啃硬骨頭;必要就是必須勇往直前,不能退卻,一定要走這一步。所以我對(duì)改革的前景心里覺得挺亮堂的。

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