一、原材料工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。1-10月，全省規(guī)上原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值726.15億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增速高于全省規(guī)上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)上工業(yè)增加值24.5%，各行業(yè)增加值增速均超過(guò)6%。
行業(yè)效益持續(xù)向好。1-9月，全省規(guī)上原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3583.11億元，同比增長(zhǎng)31.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)174.3億元。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)。1-10月，生產(chǎn)生鐵1073.49萬(wàn)噸，下降0.4%，粗鋼1218.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%，鋼材1298.35萬(wàn)噸，下降6.1%。生產(chǎn)十種有色金屬302.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%。生產(chǎn)折純化肥229.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%。生產(chǎn)水泥8976.34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.8%;水泥熟料6381.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。
二、原材料工業(yè)供給側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn)
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家要求，先后印發(fā)實(shí)施了建材、化工、有色調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案和?；髽I(yè)搬遷改造實(shí)施方案。結(jié)合云南實(shí)際，制定實(shí)施了《云南省推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)規(guī)范發(fā)展工作方案》和《關(guān)于推動(dòng)水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)原材料工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)規(guī)范發(fā)展。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。編制發(fā)布原材料工業(yè)系列年度發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)布年度管理工作要點(diǎn)，全省原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在做好行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，整理發(fā)布資源能源消耗情況通報(bào)，39戶(hù)企業(yè)受到通報(bào)批評(píng)或黃牌警告。全面開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)和磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查。積極開(kāi)展禁化武履約20周年宣傳。協(xié)同組織開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)宣貫培訓(xùn)。
(三)深化去產(chǎn)能工作，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格限制鋼鐵、電解鋁、水泥熟料等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。積極配合做好打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省完成54戶(hù)、279臺(tái)中頻爐拆毀任務(wù)。全面核查電解鋁項(xiàng)目，經(jīng)查無(wú)新建違法違規(guī)項(xiàng)目。全面梳理全省水泥、平板玻璃企業(yè)情況，積極引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能退出，今年淘汰全部機(jī)立窯。
(四)創(chuàng)新發(fā)展新材料，增強(qiáng)行業(yè)活力。加強(qiáng)新材料行業(yè)管理體系建設(shè)，成立新材料標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì);推薦鈦、液態(tài)金屬等產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2017年版)》，并開(kāi)展首批次應(yīng)用保險(xiǎn)。著力推進(jìn)市場(chǎng)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全省鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入中俄合作戰(zhàn)略，打造“中國(guó)綠色新鈦谷”;推動(dòng)云南液態(tài)金屬研究中心建設(shè)，打造“中國(guó)液態(tài)金屬谷”;組織重點(diǎn)新企業(yè)聯(lián)合申報(bào)“新材料測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目。首次組織10戶(hù)新材料企業(yè)參加第19屆工博會(huì)并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
(五)推動(dòng)智能化改造，促進(jìn)行業(yè)提升。推薦昆鋼網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和馳宏鋅鍺智能化改造項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家名單。積極推動(dòng)智能化改造企業(yè)和基金落地云南，鼓勵(lì)冶金仁達(dá)、工投與上海明匠合作。
三、存在問(wèn)題
(一)供給不足問(wèn)題依然存在。中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，許多能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)利潤(rùn)減少。同時(shí)，高科技、高品質(zhì)的產(chǎn)品不足，以外入為主。
(二)投資增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)不匹配。雖然在穩(wěn)增長(zhǎng)政策的支持下，原材料工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但是受限于投資信心不足、產(chǎn)業(yè)政策限制、招商吸引力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等因素，投資乏力影響到結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化期矛盾頻發(fā)。云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)前新動(dòng)能尚在培育，舊動(dòng)能受限于各方壓力亟待退出，尤其是鋼鐵、水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)中，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不匹配的問(wèn)題日益尖銳。
(四)資源能源和環(huán)境約束加劇。近年來(lái)，礦產(chǎn)資源的自給保障能力不斷下降，資源能源和生態(tài)環(huán)境空間逐步縮減。隨著國(guó)家新環(huán)保法和大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，原材料工業(yè)面臨著更為嚴(yán)厲的資源能源和環(huán)境約束。
四、2018年情況預(yù)測(cè)及工作思路
2018年是全面落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，云南省工信委將緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指示，擼起袖子加油干、俯下身子抓落實(shí)，打好原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年，受云南“五網(wǎng)”建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略拉動(dòng)以及“去產(chǎn)能”政策的作用，全省原材料工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)在9%以上，達(dá)到950億元。受市場(chǎng)供需基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定影響，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅將下降，預(yù)計(jì)在15%左右，達(dá)到5400億元。
(一)緊抓落實(shí)，加快改革步伐。緊抓原材料工業(yè)各行業(yè)意見(jiàn)方案的落實(shí)，控制總量、優(yōu)化存量、提升增量，主動(dòng)承接中東部地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)內(nèi)清潔載能基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展，努力提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)明確責(zé)任，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化各企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體責(zé)任，明確各級(jí)地方政府的監(jiān)督責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保、長(zhǎng)周期運(yùn)行。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)管理的引導(dǎo)作用，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)繼續(xù)嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推動(dòng)依法依規(guī)去產(chǎn)能落實(shí)，開(kāi)展產(chǎn)能置換，有序化解歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，強(qiáng)化公告企業(yè)日常監(jiān)管，倒逼行業(yè)改造升級(jí)。建立健全新材料管理體系，完善新材料行業(yè)管理架構(gòu)。
(三)完善體系，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)工作，促進(jìn)新材料標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新中心、測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)，解決行業(yè)共性問(wèn)題和重大難題。加強(qiáng)材料應(yīng)用同國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
(四)融入國(guó)家，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足于云南省的“三個(gè)定位”，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)平臺(tái)建設(shè)、示范基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的支持，爭(zhēng)取在云南建設(shè)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮面向南亞?wèn)|南亞和承接?xùn)|部梯度轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固同周邊境外國(guó)家合作基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可度，并積極參與當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
(五)服務(wù)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障全省城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，努力拓展區(qū)域及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極協(xié)調(diào)煤、電、油、運(yùn)、水、融資等保障條件，最大限度地降低企業(yè)成本。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并提出政策建議。