2016年2月，國務(wù)院先后發(fā)布關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，一場聲勢浩大的去產(chǎn)能戰(zhàn)役正式打響。意見提出用3至5年時(shí)間，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右，鋼鐵再壓減產(chǎn)能1至1.5億噸。2016年全年，煤炭、鋼鐵分別完成去產(chǎn)能2.9億噸和6500萬噸。
在近日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，目前來看，2017年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。“我們正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。”嚴(yán)鵬程說。
這意味著前兩年全國已退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能分別超過4.4億噸和1.15億噸，逼近“十三五”目標(biāo)上限。與此同時(shí)，全國能源工作會議明確，到“十三五”末期，全國要完成取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000千瓦。此外，國務(wù)院國資委提出，2018年央企還要在船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度。
南華期貨研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，煤炭行業(yè)將進(jìn)入后去產(chǎn)能時(shí)代，未來提高供給質(zhì)量將成主攻方向。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，在這種結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的格局下，今年質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及對違法違規(guī)行為的打擊將更為嚴(yán)格，而且南、北方地區(qū)的煤礦將實(shí)行差異化的產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場化手段也將加碼。
鋼鐵等其他行業(yè)的去產(chǎn)能有著類似情況。2018年開年，工信部就修訂出臺了比原辦法要求更加嚴(yán)格、壓減力度更大的《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，未來還將研究提高相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出。1月26日，國家發(fā)改委等十部門發(fā)文聯(lián)合開展煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為專項(xiàng)治理。