今天是2018年3月的第一天。自今日起將實施的一些新規(guī)與水泥人有關(guān)。
從今天起這些新規(guī)將影響水泥人的生活… …
一、“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值
自今日起，京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)新受理環(huán)評的建設項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。逾期不達標的，將嚴格按照法律要求責令企業(yè)改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款;情節(jié)嚴重的，經(jīng)批準后可責令停業(yè)、關(guān)閉。
這是環(huán)保部貫徹落實黨的十九大關(guān)于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標準”的要求，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度的又一重大舉措。
“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道包括：北京、天津;河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲;山西省太原、陽泉、長治、晉城;山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤;河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。
通知對新建項目和現(xiàn)有企業(yè)在執(zhí)行行業(yè)、執(zhí)行時間等方面都提出了不同的要求。針對新建項目，通知指出，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，自2018年3月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。針對現(xiàn)有企業(yè)，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。同時還指出，不論是新建項目還是現(xiàn)有企業(yè)，地方有更嚴格排放控制要求的，均按地方要求執(zhí)行。
二、規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)督
日前，國土資源部公布《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，自3月1日起施行?！兑?guī)定》明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責;提出實行國土資源違法案件掛牌督辦和公開通報制度，實行錯案責任追究制度等。
《規(guī)定》要求，縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違反國土資源法律法規(guī)的行為進行制止和查處的行政執(zhí)法活動?！兑?guī)定》將標志著行政機關(guān)征收土地將更加透明公開、補償必須依法足額到位，過程做到公平公正。
三、最高法出臺司法解釋規(guī)范執(zhí)行權(quán)
最高法日前公布《關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》三個執(zhí)行司法解釋，均自3月1日起施行。解釋規(guī)定：不得依據(jù)和解協(xié)議作出以物抵債裁定;不得將擔保人變更、追加為被執(zhí)行人;被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行的應當另行立案審查處理。
四、企業(yè)境外投資管理辦法施行
國家發(fā)改委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》，自3月1日起施行?！掇k法》明確取消項目信息報告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，放寬部分時限要求等措施便利企業(yè)境外投資，同時提出建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，對違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。
五、11項進口固廢國家標準正式施行
環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)，《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—冶煉渣》等11項國家標準，自2018年3月1日起實施。標準包括冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件。
六、陜西：為女職工提供特別保護
《陜西省實施女職工勞動保護特別規(guī)定》3月1日起實施。《規(guī)定》明確，用人單位應在女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動保護，特別要求不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育。
七、河南：實施大氣污染防治條例
《河南省大氣污染防治條例》3月1日起實施?！稐l例》規(guī)定， 對鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，支持采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備?！稐l例》細化監(jiān)管職責，明確將大氣污染防治考核結(jié)果作為對政府部門及其負責人考核評價的內(nèi)容。同時規(guī)定，對一些嚴重違法行為給予停業(yè)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉、拆除等處罰措施。
《條例》在工業(yè)大氣污染治理方面明確規(guī)定實行重污染工業(yè)項目清潔生產(chǎn)審核制度，對在城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的高污染企業(yè)，應當限期搬遷、升級改造或者轉(zhuǎn)型、退出。對生產(chǎn)過程及儲存、傳輸、裝卸、排放等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、氣態(tài)污染物的排放和揮發(fā)性有機物廢氣的收集處理等，采取嚴格的治理措施，實施全過程污染防治。
八、吉林：《吉林省企業(yè)環(huán)境信用評價方法(試行)》正式施行
吉林省環(huán)保廳和吉林省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省企業(yè)環(huán)境信用評價方法(試行)》將于2018年3月1日起施行。《辦法》 旨在推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，推進企業(yè)環(huán)境誠信體系建設，建立環(huán)境保護“守信激勵，失信懲戒”機制。信用評價是指，環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，對其環(huán)境信用狀況等級進行評價并記入誠信檔案向社會公開。按照良好、一般、警示、不良四個等級進行評價。
九、南京《南京市排水條例》正式施行
江蘇省人大常委會已批準正式頒布《南京市排水條例》，將于2018年3月1日起正式施行。 此次修訂的《條例》刪除了原《南京市城市排水管理條例》中的“城市”和“管理”，明確了“本市行政區(qū)域內(nèi)排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本條例”，在有關(guān)排水工作應當遵循的原則中，明確提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 《條例》規(guī)定“新建、改建住宅的陽臺(平臺)應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)”。
十、衡水 11種情形將入環(huán)境違法“黑名單”
近日，衡水市環(huán)保局印發(fā)了《衡水市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，3月1日起，將嚴重環(huán)境違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”并向社會公開，通過聯(lián)合懲戒，加大對環(huán)境違法失信行為主體的懲戒力度，讓失信者一次違法處處受限。
十一、《荊門市生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行
經(jīng)湖北省十二屆人大常委會第二十九次會議批準，《荊門市生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱條例)將于2018年3月1日起施行。條例共八章七十四條，是荊門市首部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的綜合性促進型法規(guī)，對促進生態(tài)荊門建設具有里程碑式的重要意義。制定該條例，將荊門市的成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，并針對突出問題進行制度創(chuàng)制，有利于推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
十二、《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》正式施行
浙江省人民政府修改《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》，自2018年3月1日起施行?！掇k法》取消了建設項目環(huán)保領(lǐng)域的有關(guān)行政審批事項，進一步強化事中事后監(jiān)管。
新《辦法》取消了有關(guān)行政審批事項：將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制;取消行業(yè)主管部門預審或?qū)徍说拳h(huán)評前置審批;取消建設項目試生產(chǎn)審批;取消環(huán)保部門對建設項目環(huán)保設施竣工驗收審批等。其次，完善了公眾參與建設項目環(huán)評編制的形式、時限、程序等。如，規(guī)定建設單位要通過浙江政務服務網(wǎng)或建設單位網(wǎng)站、村(居)民委員會信息公告欄等公示建設項目環(huán)評信息并征求意見。再次，新《辦法》強化了從設計到驗收的全過程監(jiān)管。如建設單位應依法將竣工驗收報告向社會公開;環(huán)保設施經(jīng)驗收合格后，建設項目方可投入生產(chǎn)或使用等。
十三、遼寧錦州：實施首部地方性環(huán)保法規(guī)
《錦州市大氣污染防治條例》于3月1日起施行，作為錦州市首部地方性環(huán)保法規(guī)，對依法推動全市大氣污染防治工作，促進錦州市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善具有十分重要的意義?！跺\州市大氣污染防治條例》分為總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責任和附則，共五章三十七條，在規(guī)范內(nèi)容上突出了“五個明確”。分別明確了大氣污染防治的基本原則和防治體系、監(jiān)督管理責任、綜合管理措施、具體措施及法律責任。
十四、湖南：實施安全責任終身追究制度
2月27日上午，湖南省發(fā)布了《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》。標志著從3月1日起，將開始實行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任終身追究制度。
《規(guī)定》共37條，涉及安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)機構(gòu)和人員、教育培訓、安全投入、風險管控與隱患治理、應急管理等六個方面。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的主要內(nèi)容，強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、組織機構(gòu)和人員保障的主體責任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓和管理保障的主體責任，突出了隱患排查與治理和應急管理的主體責任，嚴格了行政監(jiān)督和責任追究，并將職業(yè)病防治統(tǒng)一納入了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)容。
在《規(guī)定》第三十三條中，特別強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員不履行安全生產(chǎn)主體責任的依法處罰。屬于嚴重違法行為的，按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)失信記錄名單，建立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任終身追究制度?！兑?guī)定》已經(jīng)于2017年12月25日省政府第124次常務會議審議通過，自2018年3月1日起施行。
十五、江西：施行《江西省特種設備安全條例》
《條例》實現(xiàn)了“五個突破”。突破了特種設備安全監(jiān)管“單打獨斗”的困局，首次明確了特種設備安全工作“綜合治理”的原則;明確了縣級以上人民政府將特種設備安全監(jiān)督管理所需經(jīng)費列入本級財政預算;明確了設區(qū)市人民政府建立電梯應急救援處置服務平臺并納入政府公共應急平臺的義務;建立了特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理制度;明確了特種設備安全責任保險制度，有利于化解社會矛盾、促進社會和諧。
《條例》進一步完善了地方政府和相關(guān)單位的安全監(jiān)管職責;進一步落實了特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責任;進一步健全了江西省特種設備安全監(jiān)督管理制度等。
十六、深圳：工傷保險實行浮動費率
近日，《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市工傷保險浮動費率管理辦法的通知》出臺，深圳3月1日起實行工傷保險浮動費率。平均費率水平有望下調(diào)20%左右。其中，工傷保險支繳率低的用人單位，可享受最多50%費率下浮優(yōu)惠;工傷保險支繳率高的用人單位，費率將上浮最高150%。
據(jù)介紹，實行工傷保險浮動費率的目的，是為了發(fā)揮工傷保險浮動費率的經(jīng)濟杠桿作用，對工傷事故和職業(yè)病多發(fā)、工傷風險提高的用人單位上調(diào)費率，對不發(fā)生或少發(fā)生工傷事故、職業(yè)病的用人單位下調(diào)費率，從而促進用人單位加強工傷預防工作，切實減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
浮動費率由市社保機構(gòu)根據(jù)本辦法的規(guī)定每兩年調(diào)整一次。首次浮動費率調(diào)整時間為2018年3月1日，執(zhí)行至2020年2月29日止。
十七、上海：建設項目環(huán)評文件審批時限調(diào)整為10個工作日
日前，上海市環(huán)境保護局關(guān)于優(yōu)化本市建設項目環(huán)境影響評價文件審批時限的通知，通知稱，自2018年3月1日起，環(huán)境影響報告表的審批時限調(diào)整為10個工作日(不含法定公示時間);環(huán)境影響報告書的審批時限調(diào)整為20個工作日(不含法定公示時間)。