東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣
污染物特別排放限值的公告(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求，切實(shí)加大我省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治工作力度，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))的總體部署以及《廣東省2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》的具體安排，現(xiàn)決定在我省鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、執(zhí)行地區(qū)
全省域范圍。
二、執(zhí)行時(shí)間
(一)新建項(xiàng)目
自2018年6月1日起，鋼鐵、石化、水泥行業(yè)新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
(二)現(xiàn)有企業(yè)
1.自2018年12月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值;石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。其中，珠三角區(qū)域自2013年4月1日起新受理的鋼鐵、石化、水泥行業(yè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告 2013年 第14號(hào))的相關(guān)規(guī)定。
2.經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或排污許可證有更嚴(yán)格排放控制要求的，按更嚴(yán)格要求執(zhí)行。
三、其他要求
(一)各級(jí)環(huán)保主管部門要嚴(yán)格按照上述要求審批新建項(xiàng)目，確保滿足大氣污染物特別排放限值。
(二)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍達(dá)不到的，有關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
大氣污染物特別排放限值國家標(biāo)準(zhǔn)
編制說明
一、關(guān)于執(zhí)行的地區(qū)范圍
2013年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2013 年第14 號(hào))，京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市被納入經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中的重點(diǎn)控制區(qū)。根據(jù)環(huán)保部2013年公告，我省珠三角地區(qū)9個(gè)市的鋼鐵、石化、水泥等三個(gè)行業(yè)已按環(huán)保部要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) ”“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求，切實(shí)加大我省大氣污染防治攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步挖掘我省大氣污染物減排潛力，力爭(zhēng)達(dá)到“2020年底全省PM2.5控制在30微克/立方米左右，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%左右，基本消除重污染天氣，各地級(jí)以上市空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，擬將實(shí)施大氣污染物特別排放限值的范圍從現(xiàn)在的珠三角9市擴(kuò)展到廣東省全省域，通過實(shí)施全省聯(lián)防聯(lián)控，達(dá)到空氣質(zhì)量整體改善的目的。
二、關(guān)于執(zhí)行的具體要求
(一)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)環(huán)保部2013年公告，珠三角地區(qū)鋼鐵行業(yè)新建企業(yè)已于2013年4月1日起執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28662-2012)中大氣污染物特別排放限值;鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭已于2015年1月1日起執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28662-2012)中顆粒物特別排放限值。
珠三角地區(qū)石化行業(yè)新建企業(yè)已于2015年7月1日起執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570-2015)和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571-2015)中的大氣污染物特別排放限值;石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)已于2017年7月1日起執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570-2015)和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571-2015)中的揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染物特別排放限值。
珠三角地區(qū)水泥行業(yè)新建企業(yè)已于2014年3月1日?qǐng)?zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2013)中大氣污染物特別排放限值;環(huán)保部2013年公告對(duì)水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)未作執(zhí)行特別排放限值要求。
(二)擬新增的排放控制要求
在現(xiàn)行特別排放限值的基礎(chǔ)上，擬進(jìn)一步對(duì)鋼鐵、石化、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放提出更為嚴(yán)格的要求，主要體現(xiàn)在大氣污染物排放控制項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展，石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)新增顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求;鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)新增二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求;水泥現(xiàn)有企業(yè)新增顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求(見附件)。
(三)執(zhí)行時(shí)間的確定
為確保2018年我省秋冬階段大氣污染防治效果，完成全年大氣污染防治工作目標(biāo)，本公告初定新建企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間為2018年6月1日。
對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)，考慮到非珠三角地區(qū)的鋼鐵、石化、水泥行業(yè)過去沒有要求執(zhí)行特別排放限值，需要預(yù)留相應(yīng)的提標(biāo)改造時(shí)間;珠三角地區(qū)雖然已執(zhí)行特別排放限值，由于本公告在環(huán)保部2013年公告基礎(chǔ)上新增了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等控制指標(biāo)，亦需要預(yù)留提標(biāo)改造時(shí)間。因此，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時(shí)間初定于2018年12月1日，預(yù)計(jì)對(duì)2018-2019年冬季的大氣環(huán)境質(zhì)量改善將發(fā)揮積極作用。
三、關(guān)于可行性分析
環(huán)保部2013年公告已在全國范圍內(nèi)19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市實(shí)施5年多，實(shí)施效果良好。近年來，為了加強(qiáng)大氣污染防治力度，河北、天津、安徽、陜西等省市均針對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)布了執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收嚴(yán)。
今年1月，環(huán)境保護(hù)部又發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2018年第9號(hào))，對(duì)京津冀大氣污染傳輸通2+26個(gè)城市(含北京、天津以及河南、河北、山東、山西省的共計(jì)28個(gè)城市)全面實(shí)施特別排放限值要求。
綜合國家及有關(guān)省市實(shí)施大氣污染物特別排放限值的情況，未見因?qū)嵤┨貏e排放限值引發(fā)企業(yè)倒閉潮等相關(guān)報(bào)道。結(jié)合我省大氣污染防治形勢(shì)的實(shí)際需要，在全省范圍內(nèi)對(duì)鋼鐵、石化、水泥行業(yè)實(shí)施新的特別排放限值要求是非常必要的，也是充分可行的。
水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
特別排放限值要求
摘自水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 4915-2013)
