【水泥人網】近日，水泥人網收到懷化水泥協(xié)會關于《再次舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司涉嫌違規(guī)擴建產能和長期無證生產銷售水泥》的舉報材料，對該水泥企業(yè)涉嫌以技巧的名義進行擴建和長期無證生產銷售水泥的情況進行了詳細說，原文如下：
根據(jù)今年5月28日中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會下發(fā)的《關于對違規(guī)建設及不符合產能置換生產線建設情況開展專項檢查工作的通知》精神，懷化水泥協(xié)會再次向貴會及國家有關部門舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司，違規(guī)技改新增產能和長期無證生產水泥的違法行為。
違規(guī)違法事實：
1、強行技改，違規(guī)擴建。融水縣貝江水泥有限公司原來是一條日產1200噸熟料的水泥生產線。2013年，該公司在沒有獲得廣西自治區(qū)經信委的核準文件，沒有獲得建設項目用地批文，沒有獲得環(huán)境影響報告書批復等必備手續(xù)的情況下，借技改之名，擅自將日產1200噸生產線擴大到日產3200噸。在項目的擴建期間，國務院國發(fā)〔2013〕41號文件明文規(guī)定“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目”;國家發(fā)改委、工信部發(fā)改產業(yè)[2013]892號文件三令五申“對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設”。但是該公司對國家三令五申的產業(yè)政策和法律法規(guī)置若罔聞，仍然我行我素，強行技改，并于2014年8月20日強行投產。
2、無證生產，非法銷售。由于該企業(yè)違規(guī)擴建新增產能，沒有得到國家和廣西自治區(qū)有關部門的認可，所以該公司的生產許可證在2015年1月到期(見附件一)后，一直不能依法依規(guī)申請換證。至今已經有3年多的時間，處于無證生產狀態(tài)。但是該公司水泥包裝袋上繼續(xù)使用過期的許可證編號(見附件二)，違背了國家《水泥產品生產許可證實施細則》的有關規(guī)定。同時低價沖擊周邊地區(qū)市場，嚴重擾亂了周邊水泥市場秩序，對周邊地區(qū)的市場穩(wěn)定帶來了嚴重的影響。
附件一
附件二
對此，懷化水泥協(xié)會于2016年10月12日，向中國建材聯(lián)合會及國家有關部門舉報了該公司的違法違規(guī)行為，得到了中國建材聯(lián)合會的高度重視，并于2016年10月20日向廣西自治區(qū)水泥協(xié)會發(fā)出了《關于商請核實廣西融水縣違規(guī)水泥企業(yè)情況的函》(見附件三)。
附件三
從廣西水泥協(xié)會2016年11月10日給聯(lián)合會的回復函中(見附件四)，可以看到，這個技改項目是在2014年8月20日正式投產前的一個月，才分別于7月16日和7月22日，到柳州市經信委和發(fā)改委進行備案。柳州市工信委只是出具了一個《初審意見》(見附件五)，柳州市發(fā)改委出具的則只是一個帶證明性質的《意見函》(見附件六)，根本沒有獲得省級政府主管部門以上的技改核準文件;而且建設用地規(guī)劃許可證，是在投產后一年多以后的2015年12月29日才獲得批準的(見附件七);環(huán)境影響報告書也是到投產兩年多以后的2016年11月2日，才得到柳州市行政審批局的批復文件(見附件八)。
附件五
附件六
附件七
從這些文件的批復時間節(jié)點上來分析，這是一個典型的未批先建、頂風作案、打著技改名義新增產能的嚴重違規(guī)項目。
由于貝江水泥有限公司的技改項目嚴重違規(guī)，且投產后生產經營管理混亂，導致負債累累瀕臨破產，當?shù)卣?017年5月份，通過招商引資，引進海南華盛天涯水泥有限公司來并購該公司，最終因該公司情況太復雜，海南華盛公司白白丟了幾千萬元，于2017年底脫離了這是非之地。目前該公司由幾個原來的股東，繼續(xù)在無證生產。
根據(jù)2016年5月5日國辦發(fā)〔2016〕34號《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》明文規(guī)定：“對國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)前的水泥違規(guī)項目，未經工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認定或明確由地方視情處理的，停止生產許可受理，已受理的一律不予許可”和“依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為”及“對無證生產水泥的，依法責令停產、處罰并向社會公告”的精神，同時依據(jù)2018年5月28日中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會下發(fā)的《關于對違規(guī)建設及不符合產能置換生產線建設情況開展專項檢查工作的通知》文件，懷化水泥協(xié)會認為，廣西融水縣貝江水泥公司目前的狀況，符合專項檢查中第一條“無生產許可證生產、銷售水泥產品的企業(yè)”;第二條“實際建成生產線規(guī)模超產能置換建設項目核準規(guī)模20%以上的批小上大企業(yè)”;第三條“不符合置換政策規(guī)定新建、在建的生產線”以及第五條“換大直徑窯筒體的技改項目，熟料產能提高25%以上的新增產能企業(yè)”的內容。特向中國建材聯(lián)合會再次舉報，并提出如下請求：
1、請求中國建材聯(lián)合會高度關注融水貝江水泥有限公司的違規(guī)違法事實和行為，并且通過中國建材報，水泥人網等新聞媒體進行曝光。
2、請求水泥生產許可證審查部，依法依規(guī)不再受理貝江水泥有限公司的生產許可證申報資料。
3、請求中國建材聯(lián)合會向廣西自治區(qū)人民政府發(fā)商請函，請求廣西自治區(qū)政府有關部門采取聯(lián)合行動，對融水縣貝江水泥公司的違法違規(guī)技改項目進行徹查，追究相關負責人的行政亂作為和不作為的責任;要求廣西區(qū)、市、縣三級有關部門責令該公司立即停止無證生產水泥，必要時采取停止供應動力電的措施;要求各級質檢部門依法依規(guī)嚴肅查處該公司的無證生產、銷售水泥產品的違法行為，并對其違法所得進行處罰。
特此再次舉報。
懷化市水泥協(xié)會
2018年8月15日
報送： 國家環(huán)保部 國家質檢總局 水泥生產許可證審查部
注：以上內容不代表水泥人網觀點。