函件稱，根據(jù)10月26山東省經(jīng)信委、山東省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》(魯經(jīng)信原【2018】38號)及10月29日山東省多部門聯(lián)合下發(fā)的《關于山東省重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價的指導意見》(魯環(huán)發(fā)【2018】7號)中“支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會等組織根據(jù)行業(yè)情況制定錯峰生產(chǎn)方案，牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強自律，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)約定，履行社會責任”及“鼓勵支持山東水泥行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，并報各市相關部門備案”的要求，為科學組織山東省水泥行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)，積極參加全省秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動，在保證正常水泥市場供應的同時，確保秋冬季污染物減排效果。經(jīng)廣泛征求意見，特制定《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬季錯峰生產(chǎn)實施方案》，特報送各市經(jīng)信委、環(huán)保局、懇請予以支持，部署和監(jiān)督各市水泥企業(yè)將秋冬季錯峰生產(chǎn)落實到位。協(xié)會將積極組織全省水泥企業(yè)加強自律，嚴格落實錯峰生產(chǎn)，自覺踐行社會責任。
《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬委錯峰生產(chǎn)實施方案》提出：
實施時間：2018年11月1日0：00-2019年3月15日24：00。
實施范圍：山東省所有水泥企業(yè)(不含粉磨站和特種水泥窯、含建通窯，包括承擔處置危險廢物、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、居民供暖任務的生產(chǎn)線)。
錯峰生產(chǎn)期間各市縣人民政府組織粉磨站和特種水泥窯采取停產(chǎn)減排措施的，按照各市縣人民政府文件執(zhí)行。
保障措施：
(一)協(xié)會申請省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳將水泥企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)列入山東省冬季大氣污染綜合治理攻堅統(tǒng)一行動，錄入全省環(huán)境在線監(jiān)測體系，作為水泥企業(yè)2018-2019年度污染物排放控制總量的依據(jù)。
(二)對于承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、處置危險廢物等保民生任務的企業(yè)或生產(chǎn)線須采取限產(chǎn)和補停的方式落實錯峰生產(chǎn)。
1、承擔保民生任務的資格條件：
協(xié)同處置危險廢物企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法(2016)》要求取得縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證而且實際處置危險廢物的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《城市生活垃圾管理辦法》要求和相關規(guī)定取得縣級以上人民政府頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證或處置污泥的資質(zhì)證明文件而實際處理城市生活垃圾和污泥的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔居民供暖任務的企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《山東省供熱條例》要求取得縣級以上供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證或縣級以上人民政府批準臨時供熱證明文件而實際為居民供暖的企業(yè)或生產(chǎn)線。
2、承擔保民生任務企業(yè)或生產(chǎn)線采用限產(chǎn)和補停方式落實錯峰生產(chǎn)，要嚴格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應當優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達到。
(1)承擔危險廢物處置的企業(yè)或生產(chǎn)線必須執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，有特殊情況需開窯處置危險廢物的，實行“一事一報“，方案經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案后實施，方案中必須確定自2019年3月16日0：00起停窯補齊錯峰期間應停窯天數(shù)。
(2)承擔協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥任務的企業(yè)或生產(chǎn)線單條生產(chǎn)線的，必須按照設計產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負荷30%生產(chǎn)，并直至補足應停天數(shù);有兩條及以上生產(chǎn)線的，允許正常運行一條生產(chǎn)線，其余生產(chǎn)線停窯并補齊正常運行生產(chǎn)線的應停天數(shù)(產(chǎn)能規(guī)模不一致的，按正常運行生產(chǎn)線設計產(chǎn)能規(guī)模折算天數(shù))。
(3)承擔居民供暖任務的企業(yè)或生產(chǎn)線須取得設區(qū)的市人民政府批準并向社會公示后方可承擔居民供暖實際任務，該等企業(yè)或生產(chǎn)線必須按照設計產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負荷30生產(chǎn)，并自2019年3月16日0：00起停窯，補足按70%生產(chǎn)負荷折算的停窯天數(shù)。
3、承擔保民生任務的企業(yè)或生產(chǎn)線，須在2018年11月13日前將具體保民任生務和限產(chǎn)及補停方案包括承擔保民生任務資格的文件報各市經(jīng)信委、環(huán)保局和山東省水泥行業(yè)協(xié)會備案，逾期視為不承擔保民生任務。
(三)對于承擔循環(huán)經(jīng)濟利用任務的企業(yè)或生產(chǎn)線，按照錯峰生產(chǎn)時間15%即停窯18天執(zhí)行，具體時間由當?shù)厥薪?jīng)信委和環(huán)保局結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和地方減排要求確定。
(四)協(xié)會(督查大隊)承擔確認水泥企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)情況的督查任務，與山東省工信廳原材料產(chǎn)業(yè)處和省生態(tài)環(huán)境廳大氣處及各市經(jīng)信委和環(huán)保局保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的及時舉報，并且每10天(每月5日、15日、25日)報告全省整體情況，直至承擔保民生任務的企業(yè)完成補停窯任務)。
(五)各企業(yè)或生產(chǎn)線按照上述要求的補停窯時間，不沖抵協(xié)會組織的2019年夏季及特殊天氣情況下組織的水泥企業(yè)不少于40天停窯的時間。
(六)協(xié)會于2019年4月組織召開全省水泥企業(yè)2018-2019年冬秋冬季錯峰生產(chǎn)情況總結(jié)會，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進單位和個人。
(七)協(xié)會加強與各企業(yè)的溝通，及時通報情況，對反映突出的問題，及時協(xié)調(diào)解決，確保錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展。
山東省熟料企業(yè)名單
10月29日棗莊市經(jīng)濟和信息化委員會會同棗莊市環(huán)境保護局發(fā)布了《關于做好水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的通知》(棗經(jīng)信字〔2018〕236號)。通知稱，為貫徹落實《山東省人民政府 關于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號)文件精神，貫徹落實好市委、市政府對環(huán)境治理有關要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進一步落實中央環(huán)保督查整改任務,改善棗莊市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進節(jié)能減排。
經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開展冬季錯峰生產(chǎn)工作，做相關布署。
關于做好水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的通知
各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局和有關水泥企業(yè)：
為貫徹落實《山東省人民政府 關于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號)文件精神，貫徹落實好市委、市政府對環(huán)境治理有關要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進一步落實中央環(huán)保督查整改任務,改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進節(jié)能減排。經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開展冬季錯峰生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、錯峰生產(chǎn)范圍
全市所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線全部進行錯峰生產(chǎn)。其中，承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔的任務核定最大允許生產(chǎn)負荷。
二、錯峰生產(chǎn)時間安排
我市水泥企業(yè)錯峰時間從2018年11月15日至2019年3月15日。
三、錯峰生產(chǎn)工作要求
(一)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生任務的水泥企業(yè)，要對所承擔的任務項目及所需的最大生產(chǎn)負荷等提出申請，并上報相關材料備案。
1.提供關于居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等有關部門的技術改造項目的立項、備案、批復等材料。
2.提供根據(jù)所承擔任務核定的最大允許生產(chǎn)負荷的相關證明材料。
3.有關水泥企業(yè)將上述材料一并報送各區(qū)(市)經(jīng)信局，由區(qū)(市)經(jīng)信局會同區(qū)(市)環(huán)保局審核認定后，報區(qū)(市)政府備案、蓋章。
4.各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局將備案材料在11月1日前分別報送市經(jīng)信委、市環(huán)保局(各一式三份)，經(jīng)兩部門審查后，統(tǒng)一報棗莊市政府、省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案，并向社會公開。
(二)各區(qū)(市)經(jīng)信局和環(huán)保局，要密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)。加大監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，強化對企業(yè)環(huán)保設施運行情況檢查，督促不能達標排放的企業(yè)在錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯檢修、技術改造等工作，確保達標排放。要切實加強錯峰生產(chǎn)期間的執(zhí)法檢查，對違約企業(yè)進行約談或通報批評并責令限期整改，保障本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)工作順利開展。
(三)強化輿論引導和監(jiān)督，認真總結(jié)錯峰生產(chǎn)好做法好經(jīng)驗，大力宣傳先進典型，增強水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的責任感、自律意識，營造有利于持續(xù)開展水泥錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展水泥錯峰生產(chǎn)的企業(yè)且不及時改正的要通過媒體公開曝光。
(四)錯峰生產(chǎn)工作結(jié)束后10日內(nèi)，各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局請將本區(qū)(市)錯峰生產(chǎn)工作開展情況、存在的問題和工作建議形成書面材料及電子版報市經(jīng)信委、市環(huán)保局。
四、聯(lián)系方式
市經(jīng)信委 建材辦 秦 虹 3319439 13012667099
郵 箱：zzjcqh@126.com
張傳劍 3311868 13062003666
郵 箱：zcj8156@126.com
市環(huán)保局 大氣辦 李知乾 3331609 15063243206
郵 箱：zzsdqb@163.com
棗莊市經(jīng)濟和信息化委員會
棗莊市環(huán)境保護局
2018年10月29日