這些數(shù)不勝數(shù)的行業(yè)協(xié)會，會費(fèi)知多少?資金用于何處?雖難全面調(diào)查，但“解剖麻雀”，亦可從中管窺一二。
收入用于“協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍”
記者粗略盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，不少協(xié)會商會對每位會員收取的會費(fèi)在每年數(shù)百元到數(shù)萬元不等，有的協(xié)會對會長單位收取的會費(fèi)達(dá)數(shù)十萬元。當(dāng)然，也有不少協(xié)會不收取任何會費(fèi)。至于各家的收費(fèi)依據(jù)，言稱“協(xié)會章程”的居多，此外要么是“會員大會通過”，要么是“依據(jù)相關(guān)管理辦法”。
不妨以山東省水泥行業(yè)協(xié)會為例，從信用中國查詢到的信息顯示，該協(xié)會的會費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：會長單位每年10萬元，監(jiān)事長、秘書長單位每年8萬元，副會長、副秘書長單位每年6萬元，普通會員單位每年1萬-3萬元(熟料企業(yè)為3萬元，粉磨企業(yè)為1萬元)。其收費(fèi)依據(jù)為協(xié)會章程及去年8月17日表決通過的《山東省水泥行業(yè)協(xié)會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》。
8日上午，記者致電山東省水泥行業(yè)協(xié)會，詢問其會費(fèi)收取及費(fèi)用去向等情況，工作人員表示“不太清楚”，并稱協(xié)會秘書長出差在外，因此尚難回應(yīng)。
據(jù)山東省水泥行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)介紹，該協(xié)會于去年8月17日正式成立，是經(jīng)山東省社會組織管理局登記注冊的社會團(tuán)體。協(xié)會現(xiàn)有會員單位97家，其中熟料企業(yè)56家，粉磨企業(yè)41家。協(xié)會首屆會長為趙利平，副會長為劉尊科等7人，監(jiān)事長為段修華，秘書長為尹群豪，副秘書長為李慶文等6人。“協(xié)會成立后將繼續(xù)發(fā)展會員，力爭在未來3年內(nèi)會員數(shù)量擴(kuò)大至100家以上，在未來5到8年時(shí)間將山東省所有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥熟料和粉磨企業(yè)發(fā)展為會員單位，并積極吸納產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為會員。”
記者隨后獲得的《山東省水泥行業(yè)協(xié)會97家會員單位明細(xì)》顯示，山東水泥廠有限公司為會長單位，山東泉興水泥為監(jiān)事長單位，泰安中聯(lián)水泥為秘書長單位，青州中聯(lián)水泥、臨朐山水水泥等7家企業(yè)為副會長單位，山東東華水泥、微山山水水泥等6家企業(yè)為副秘書長單位。另有山東聯(lián)合王晁水泥、山東魯珠集團(tuán)等12家企業(yè)為理事單位或監(jiān)事單位，其余69家企業(yè)為普通會員單位。據(jù)此簡單核算，這97家單位每年支出的會費(fèi)總額超過200萬元。
根據(jù)山東省水泥行業(yè)協(xié)會章程，該會收入來源包括會費(fèi)、捐贈、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動和提供服務(wù)的收入、利息以及其他合法收入。而且，收入全部用于“章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍”。那么，該協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍是什么?
記者進(jìn)一步調(diào)查獲悉，其業(yè)務(wù)范圍大致有8項(xiàng)，包括承辦政府有關(guān)部門委托辦理的事務(wù)，協(xié)助政府推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;開展行業(yè)基本情況調(diào)查，向政府部門提出本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面的建議;加強(qiáng)省外、國外相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系，開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的合作與交流活動，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部和本行業(yè)同其他行業(yè)的關(guān)系;為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息、技術(shù)、管理咨詢，人才培訓(xùn)、資源開發(fā)等多方面、多層次的服務(wù);組織行業(yè)協(xié)商訂立行規(guī)、行約，規(guī)范水泥市場秩序;開展培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、企業(yè)診斷等方面活動;編輯發(fā)行協(xié)會內(nèi)部刊物和有關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的資料，等等。
從其他協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍來看，也大抵如此。
會長單位的會費(fèi)
普遍高出一截
總體來看，每家協(xié)會的會長單位，其會費(fèi)支出要比非會長單位高出一大截。
比如，山東省煉油化工協(xié)會收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：會長單位會費(fèi)每年20萬，副會長單位每年5萬，理事單位每年2萬，會員單位每年1萬元。該協(xié)會會長為東明石化集團(tuán)董事局主席兼總裁李湘平。
山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，會長單位會費(fèi)為每年20萬，常務(wù)副會長單位每年5萬，副會長單位每年3萬，常務(wù)理事、理事、會員單位每年2000元，個人會員不收費(fèi)。
記者注意到，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會官網(wǎng)11月6日更新的一條新聞動態(tài)顯示，“10月22日，2018世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇(WCEF2018)在日本橫濱國際平和會議中心開幕，全球80多個國家參會，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長董靜波帶隊(duì)參會。”此外，該協(xié)會官網(wǎng)上披露的會員名單數(shù)量有110家。
據(jù)資料，董靜波為山東琦泉能源集團(tuán)董事局主席。該公司是一家以熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)發(fā)電為主營業(yè)務(wù)，兼營生物質(zhì)成型燃料、電力安裝建設(shè)、融資租賃和通用航空等業(yè)務(wù)的綜合性民營企業(yè)集團(tuán)。值得一提的是，今年7月間，相關(guān)部門調(diào)研了該集團(tuán)，據(jù)企業(yè)反映，截至6月底，集團(tuán)已投產(chǎn)的7個生物發(fā)電項(xiàng)目中，已列入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄的濟(jì)南瑋泉、濟(jì)南玉泉、貴州金泉3個項(xiàng)目，以及未列入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄的菏澤琦泉、臨沂琦泉、河北大城琦泉、青島琦泉4個項(xiàng)目，共被拖欠國家補(bǔ)貼資金數(shù)億元。由于國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金不到位，且已經(jīng)建成的項(xiàng)目遲遲未納入國家補(bǔ)貼目錄，銀行也進(jìn)行抽貸，導(dǎo)致琦泉集團(tuán)存在流動資金匱乏、資金鏈條迫近斷裂、項(xiàng)目燃料收集困難等一系列問題。8日下午，該公司內(nèi)部人士告訴記者，“公司也在想方設(shè)法，采取各種方式自救。”
此外，山東省煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：會長單位(監(jiān)事長單位)每年5萬，副會長單位(副監(jiān)事長單位)每年3萬，理事單位(監(jiān)事單位)每年5000元，會員單位為每年3000元。
山東省礦業(yè)協(xié)會收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：副會長單位每年3萬，常務(wù)理事單位每年1.5萬，理事單位每年6000元，會員單位每年3000元。
山東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的費(fèi)用收取則更為詳細(xì)，其收費(fèi)項(xiàng)目分別為會費(fèi)、會議費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)以及咨詢費(fèi)。其中，會費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：常務(wù)理事每年2萬元，理事每年6000元，會員每年2000元。會議費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，技術(shù)服務(wù)費(fèi)為每人1800元，咨詢費(fèi)為每項(xiàng)1000元。
九成協(xié)會商會
主動規(guī)范收費(fèi)行為
“不少協(xié)會的設(shè)立是有必要的，可以及時(shí)反映企業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)和會員的合法權(quán)益，在政府與企業(yè)之間起到橋梁和紐帶作用，承接政府委托工作和購買服務(wù)及轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，協(xié)助政府推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、維護(hù)市場公平競爭秩序等。”銳財(cái)經(jīng)分析師劉江遠(yuǎn)對記者表示，協(xié)會的成立亦可更好地強(qiáng)化自律組織系統(tǒng)，擴(kuò)展與提升自律內(nèi)涵。
可喜的是，絕大部分協(xié)會商會主動規(guī)范收費(fèi)行為。國家發(fā)展改革委、民政部等部委于2017年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)管理的意見》已實(shí)施一年，對于清理規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作成效，民政部社會組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，從第一批全國性社團(tuán)年檢情況看，“九成協(xié)會商會主動規(guī)范了收費(fèi)行為。”
據(jù)悉，為落實(shí)上述《意見》，在全國性社會團(tuán)體年檢中，民政部社會組織管理局專門設(shè)計(jì)了調(diào)整規(guī)范會費(fèi)的報(bào)表，督促780余家全國性協(xié)會商會清理規(guī)范會費(fèi)。在今年第一批年檢工作中，民政部對未按規(guī)定調(diào)整規(guī)范會費(fèi)的67家協(xié)會商會，專門就整改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出改進(jìn)建議書，要求其在10月31日前整改完畢。
在執(zhí)法查處中，民政部嚴(yán)肅查辦了利用評比達(dá)標(biāo)表彰亂收費(fèi)的協(xié)會商會。民政部分2批次公開通報(bào)批評部分協(xié)會商會亂收費(fèi)行為，作出社會團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)行政處罰案件2件，共罰沒442萬元;擬作出行政處罰案件3件，擬罰沒190萬元;正在調(diào)查處理的線索94條，涉及全國性社團(tuán)41家，涉及金額4000余萬元。
上述負(fù)責(zé)人還表示，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)全面梳理并規(guī)范現(xiàn)有會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費(fèi)的行業(yè)協(xié)會商會要合理設(shè)置會費(fèi)上限，要堅(jiān)決停止違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰并收費(fèi)的行為。此外，行業(yè)協(xié)會商會要適當(dāng)降低偏高會費(fèi)和其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。行業(yè)協(xié)會商會要全面梳理服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)情況并向社會公開。據(jù)介紹，民政部在開展工作時(shí)也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)協(xié)會自我規(guī)范、自我整改力度不夠，極少數(shù)協(xié)會商會仍有僥幸心理，頂風(fēng)違規(guī)收費(fèi)，數(shù)量雖然不多，金額雖然不大，但影響惡劣。“對違法違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)協(xié)會商會，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”