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2019-01-07 10:08:30 來源: 燕趙都市報

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),石家莊要這么做

  日前,《石家莊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》(下簡稱《計劃》)經(jīng)石家莊市政府第39次常務(wù)會議研究通過。行動計劃提出,到2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%;城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降33%以上;城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。

  目標:

  2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%

  到2020年,全市全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù),明顯減少重污染天數(shù),不斷增強人民的藍天幸福感。

  到2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%;城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降33%以上;城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。提前完成目標任務(wù)的縣(市、區(qū)),要保持和鞏固改善成果,確保每年空氣質(zhì)量持續(xù)改善,避免出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象,力爭退出全國169個重點城市空氣質(zhì)量排名后十位。

  其中,2018年,全市PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到164天以上,優(yōu)良率在45%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過45天。

  2019年,全市PM2.5平均濃度不高于67微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到176天以上,優(yōu)良率在48%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過40天。

  2020年,全市PM2.5平均濃度不高于60微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到191天以上,優(yōu)良率在52%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過36天。

  目標等相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)修改單和國家、省相關(guān)要求適時調(diào)整。

  主要任務(wù)

  ●著力優(yōu)化功能布局 推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

  按照《計劃》要求,石市將優(yōu)化城市空間布局。推動建設(shè)城市通風(fēng)廊道,形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局,提升大氣的自凈能力。2020年底前,完成石家莊市通風(fēng)廊道管控的相關(guān)規(guī)劃,控制一級通風(fēng)廊道寬度在1000米以上,二級通風(fēng)廊道寬度在100米以上。

  推進重點行業(yè)產(chǎn)能壓減。圍繞削減煤炭消費,重點推進鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)壓減產(chǎn)能,嚴防封停設(shè)備死灰復(fù)燃,嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。2018年,壓減水泥產(chǎn)能350萬噸;2019年,壓減水泥產(chǎn)能260萬噸;2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去產(chǎn)能工作。逐步完成焦爐淘汰工作,2018年,壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸;2019年、2020年按省焦調(diào)辦工作安排做好全市壓減焦炭產(chǎn)能工作。

  堅持把主城區(qū)重污染企業(yè)作為退城搬遷的重中之重。2018年底前完成10家企業(yè)搬遷改造,2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造,2020年底前完成3家企業(yè)搬遷改造。積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作,督促石鋼按時完成搬遷。

  培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,重點建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項目,建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時,依托中博汽車、河北瑞騰等重點企業(yè),加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

  ●加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 打造清潔化能源體系

  擴大集中供熱覆蓋范圍。到2020年,在市區(qū)基本形成以電廠廢熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱為主要熱源,以天然氣、電能等為補充的供熱能源結(jié)構(gòu)。2018年底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到85%以上;2019年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上;2020年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱基本實現(xiàn)全覆蓋。

  有序推進工業(yè)集中供熱。到2020年現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)全部實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍,淘汰工業(yè)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐,力爭實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

  加強農(nóng)村清潔能源供暖。2020年,在保障能源供應(yīng)的前提下,全面取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)分散燃煤,全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”,山壩等邊遠地區(qū)農(nóng)村分散燃煤實現(xiàn)清潔燃料覆蓋。

  提高清潔能源使用比重,積極發(fā)展可再生能源。在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質(zhì)天然氣。到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到5%。

  積極開發(fā)太陽能資源。全市范圍內(nèi)所有新建居住建筑和實行熱水集中供應(yīng)的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。

  ●積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu) 發(fā)展綠色交通體系

  加大繞城公路建設(shè)力度,促進重型載貨汽車遠端繞行,完善城區(qū)環(huán)路通行條件。2018-2020年,煤炭運輸過境車輛通行運煤通道線路比例分別達到75%、80%和90%。

  大力淘汰老舊車輛。2019年底前,對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車輛進行全面整治,分類予以淘汰、更新和改造。

  積極推廣新能源汽車。2020年底前,城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車,大力推進環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年,在市直機關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時租賃推廣工作;2019年,各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)推廣應(yīng)用;2020年,推動鼓勵機關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對可識別的新能源汽車,不實行限行措施。

  加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

  強化機動車源頭管控。2019年7月1日起提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

  ●優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu) 推進面源污染治理

  加快礦山修復(fù)綠化。加強尾礦(矸石)資源化利用和綜合治理。推進重點區(qū)域責(zé)任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進行修復(fù)綠化。

  深化建筑揚塵整治。實現(xiàn)房屋建筑工地“六個百分百”,5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前實現(xiàn)建筑工地揚塵整治達標率100%。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”,構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。

  加強道路揚塵綜合整治。到2020年,全市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段全部實現(xiàn)機械化清掃,公路路面范圍內(nèi)達到路露本色、無浮土。

  提高森林覆蓋率和濕地面積。2018年-2020年,每年完成人工造林面積不低于30萬畝,全市森林覆蓋率每年增加0.7%,實現(xiàn)2020年全市森林覆蓋率達到42%以上。

  制定統(tǒng)一的監(jiān)測標準和規(guī)范,進行監(jiān)測和考核。每月對各縣(市、區(qū))建成區(qū)進行降塵監(jiān)測,實行考核排名。

  ●深化重點行業(yè)污染治理 推動企業(yè)綠色升級

  加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理,深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標計劃。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點,對標世界一流水平,全面實施超低排放改造。全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降40%以上。

  淘汰小型燃煤鍋爐。拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐,2020年底前,城鄉(xiāng)接合部、縣城和農(nóng)村地區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐和燃油(醇基燃料)鍋爐,35蒸噸/小時以上生物質(zhì)和燃油鍋爐達到超低排放標準。

  加強氨逃逸管理。2019年6月1日起,電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

  加大餐飲油煙治理力度。到2020年,基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋,并達標排放。

  ●強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 有效應(yīng)對重污染天氣

  強化重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準確度。加強與周邊城市,特別是保定、衡水、邢臺等“2+26城市”人民政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),共同構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),在優(yōu)先控制本地源的基礎(chǔ)上,推動區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,共同制訂實施大氣污染控制中長期規(guī)劃。

  市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見,適時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,實現(xiàn)不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等應(yīng)急清單的動態(tài)管理。

  工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排要優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè),對同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控,優(yōu)先對建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,落實到各工藝環(huán)節(jié),實施清單化管理。

  ●科學(xué)實施錯峰生產(chǎn)和運輸

  按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,科學(xué)制訂重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)指導(dǎo)計劃,加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥(農(nóng)藥)制造等行業(yè),實施差別化錯峰生產(chǎn),根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果,適當調(diào)整錯峰生產(chǎn)時間。

  實施大宗物料錯峰運輸。對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè),制訂錯峰運輸方案,納入應(yīng)急預(yù)案中,在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上。

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