2019年1月14日
《光明日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)了
《湖北：治理非法碼頭，還綠長(zhǎng)江堤岸》。
報(bào)道聚焦長(zhǎng)江岸線復(fù)綠，
非法碼頭治理成效。
全文如下，一起關(guān)注！
“在枝城14.6公里的長(zhǎng)江岸線上，過去分布著34個(gè)碼頭，其中非法碼頭29個(gè)，包括砂石碼頭11個(gè)、散貨碼頭18個(gè)。”湖北省宜都市枝城鎮(zhèn)黨委書記阮曉陽(yáng)說，2016年5月以來(lái)，枝城開展非法碼頭整治，目前取締非法碼頭25個(gè)，設(shè)立1個(gè)砂石集并點(diǎn)，3個(gè)散貨集并點(diǎn)，累計(jì)騰退長(zhǎng)江岸線3.9公里，復(fù)綠江岸278畝，沿線民眾有了更多親水平臺(tái)?！?br /> 非法碼頭的清退集并，是湖北積極落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重大舉措。2016年以來(lái)，湖北按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”原則，深入推進(jìn)非法碼頭專項(xiàng)整治，不斷探索碼頭的長(zhǎng)效監(jiān)督管理。截至2018年年底，湖北共取締各類碼頭1211個(gè)，騰退岸線143公里，清退港口吞吐能力1.27億噸，復(fù)綠面積566萬(wàn)平方米，建成運(yùn)營(yíng)的砂石集并中心43個(gè)，泊位87個(gè)。清除長(zhǎng)江岸線“牛皮癬”
曾經(jīng)一段時(shí)間，長(zhǎng)江兩岸砂場(chǎng)、碼頭林立，既破壞長(zhǎng)江生態(tài)，也影響行洪和通航安全。
有人說，非法碼頭就像是長(zhǎng)江肌體上的“牛皮癬”。“由于涉及利益主體眾多，每取締一個(gè)都是對(duì)非法利益鏈的激烈碰撞。涉河管理部門眾多，岸線管理相關(guān)法規(guī)不健全，缺乏岸線退出機(jī)制。”宜昌市三峽樞紐港管委會(huì)綜合部部長(zhǎng)、市治理非法碼頭聯(lián)席會(huì)議辦公室主任黃鴻分析。
為形成整治合力，湖北早在2016年就建立了治理長(zhǎng)江干線非法碼頭聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2018年6月，為打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，湖北省政府成立湖北長(zhǎng)江干線非法碼頭專項(xiàng)整治戰(zhàn)役指揮部、湖北長(zhǎng)江段和漢江沿線港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部。兩個(gè)指揮部均由湖北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)改、水利、環(huán)保、林業(yè)、航務(wù)管理等10余個(gè)部門開展整治工作。
宜昌市將治理區(qū)域由長(zhǎng)江干線延伸到清江、香溪河等長(zhǎng)江支流，將治理范圍由非法砂石碼頭延伸到不符合環(huán)保要求的問題碼頭，將非法碼頭整治與港口資源整合、長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)等工作結(jié)合起來(lái)，共取締非法碼頭216個(gè)，恢復(fù)生態(tài)岸線39公里，復(fù)綠面積達(dá)到1213畝。
容易反復(fù)發(fā)作，是“牛皮癬”的病征之一。為防止非法碼頭死灰復(fù)燃，湖北對(duì)已拆除的碼頭開展“回頭看”，對(duì)已完成規(guī)范提升的碼頭開展核查保證運(yùn)營(yíng)規(guī)范，及時(shí)開展補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)。恩施州巴東縣在完成非法碼頭拆除、清場(chǎng)，還將取締碼頭的復(fù)綠工作與“盈彩水岸建設(shè)”相結(jié)合，在已取締的碼頭原址上打造纖夫文化公園、寇準(zhǔn)文化公園。
用好岸線資源
2017年3月，宜都市高壩洲鎮(zhèn)祥印碼頭，啟動(dòng)規(guī)范提升“環(huán)保達(dá)標(biāo)”改造工作。植樹種草，安裝自動(dòng)噴淋沖洗裝置，堆場(chǎng)全部廠房化，裝卸皮帶機(jī)封閉式圍擋，雨污分流，岸電設(shè)施技改。碼頭負(fù)責(zé)人姚祥印介紹，碼頭已投入3500余萬(wàn)元進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備改造提升，現(xiàn)代化、清潔化生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，花園式碼頭建設(shè)初具規(guī)模。
數(shù)據(jù)顯示，2015年年底，湖北省長(zhǎng)江干線完成港口吞吐量2.9億噸，到2017年年底增至3.2億噸。港口碼頭大型化、專業(yè)化作業(yè)態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。
碼頭岸線減少了，港口吞吐量卻增加了。這一減一增之間，是湖北堅(jiān)持依法依規(guī)取締非法碼頭的“堵后門”和規(guī)范提升合法碼頭的“開前門”所開辟出的新天地。
近年來(lái)，湖北狠抓碼頭依法運(yùn)營(yíng)，積極開展港口岸線資源清理整頓，建立長(zhǎng)江1944公里和漢江1872公里岸線數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)港口規(guī)劃修編工作，對(duì)新建碼頭項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審查制度，推進(jìn)綠色智慧現(xiàn)代化港口建設(shè)。
黃鴻介紹，為杜絕邊整治邊無(wú)序占用岸線等問題，宜昌市出臺(tái)了《三峽樞紐港岸線使用管理規(guī)定》，規(guī)范了岸線使用申報(bào)和審批流程，強(qiáng)化宜昌市岸線資源統(tǒng)一管理和使用管控。
砂石一度被稱為水中“軟黃金”，非法砂石碼頭林立，一定程度上是市場(chǎng)需求旺盛的反映。為防止非法碼頭拆除后砂石等建材供需失衡，湖北妥善解決部分砂石碼頭業(yè)主安置問題，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)砂石集并中心，確保沿江各縣市至少有一個(gè)砂石集并中心建成運(yùn)營(yíng)。
長(zhǎng)江有凈水，沿岸有綠意。如今，經(jīng)過數(shù)年清理整頓，“水清、岸綠、景美”的自然風(fēng)景線，人流如織、地盡其利、貨暢其流的人文風(fēng)景線，正循著長(zhǎng)江湖北段不斷延展。