在產(chǎn)能置換方面，肖家祥建議，水泥行業(yè)要堅(jiān)決落實(shí)減量置換，遏制新增。一嚴(yán)格落實(shí)減量置換。大企業(yè)要帶頭落實(shí)，主動(dòng)做到真正的、合規(guī)的減量置換，并建立公開透明的、有效地項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，確保減量置換政策的落實(shí)，確保嚴(yán)格通過減量置換實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能;二是完善產(chǎn)能置換政策，取消跨省置換。提高過剩嚴(yán)重省份的產(chǎn)能置換比例，過剩多少就減量置換多少，即以省為單位、以前兩年水泥熟料產(chǎn)能過剩的比例確定該省減量置換比例。
明確置換的產(chǎn)能為合規(guī)的在產(chǎn)產(chǎn)能，已停產(chǎn)一年以上且沒有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)能不能用作置換產(chǎn)能。完善產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決制止跨省異地置換和僵尸產(chǎn)能的不合規(guī)產(chǎn)能置換?，F(xiàn)在全國除西藏外水泥產(chǎn)能全部過剩，跨省置換必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)剡^剩的加劇;三是嚴(yán)格堅(jiān)持集團(tuán)內(nèi)同區(qū)域減量置換，自覺抵制跨省和跨區(qū)域市場產(chǎn)能置換，共同維護(hù)區(qū)域市場穩(wěn)定;四是自覺抵制和嚴(yán)肅查處批小建大、虛假置換、重復(fù)置換等違規(guī)置換行為。建議由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、大企業(yè)參與對(duì)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)【2016】34號(hào))文件發(fā)布以來全國范圍內(nèi)所有新建生產(chǎn)線進(jìn)行一次全面產(chǎn)能核查，對(duì)批小建大、重復(fù)置換，違規(guī)置換進(jìn)行集中查處。
肖家祥建議，要多措并舉有效淘汰落后產(chǎn)能。一是推動(dòng)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議協(xié)會(huì)牽頭組織，大企業(yè)共同參與研究并向相關(guān)部委提交建議，從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效淘汰落后產(chǎn)能;二是堅(jiān)決淘汰32.5等級(jí)水泥。大企業(yè)帶頭貫徹新標(biāo)準(zhǔn)，2019年10月起停止生產(chǎn)PC32.5R水泥后，不擴(kuò)大其他32.5等級(jí)水泥生產(chǎn)量，引領(lǐng)原來使用PC32.5R水泥用戶向使用42.5等級(jí)水泥轉(zhuǎn)變;在有條件地區(qū)，由大企業(yè)主導(dǎo)，停止生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥，繼續(xù)積極推動(dòng)取消32.5等級(jí)水泥標(biāo)準(zhǔn);三是積極開展區(qū)域企業(yè)間大小窯對(duì)接和熟料置換及熟料管控，用市場化的辦法關(guān)停落后的熟料生產(chǎn)線和粉磨站;四是繼續(xù)支持區(qū)域龍頭企業(yè)牽頭組建區(qū)域性的市場整合平臺(tái)公司，積極探索市場化去產(chǎn)能的新途徑。
對(duì)于進(jìn)口熟料對(duì)國內(nèi)市場的沖擊，肖家祥建議采取多種措施有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口熟料對(duì)國內(nèi)市場的沖擊。一是推動(dòng)建立進(jìn)口熟料及水泥產(chǎn)品專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是提請(qǐng)海關(guān)進(jìn)行熟料及水泥產(chǎn)品入關(guān)檢驗(yàn)，按中國國家標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測28天強(qiáng)度及各項(xiàng)指標(biāo)合格后方可入關(guān);三是提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)沿江、沿海碼頭散裝物料裝卸監(jiān)管，支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。