公示文件中提到的產(chǎn)能出讓企業(yè)雞西賽龍水泥制造有限公司位于黑龍江雞西市城子河區(qū)二太堡的熟料產(chǎn)能30萬噸/年(新型干法回轉窯Φ2.8×40m×2)。受讓產(chǎn)能企業(yè)為位于雞西市城子河區(qū)永豐鄉(xiāng)白石村雞西賽龍水泥制造有限公司的2500T/D熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目。
然而在公示文件發(fā)布之后，該產(chǎn)能置換的合規(guī)性遭到了業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。
已經(jīng)撤銷的項目批文再次“復生” 據(jù)水泥人網(wǎng)了解，上述受讓產(chǎn)能中的2500t/d熟生產(chǎn)線項目是2014年在國發(fā)(2013)41號文“堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁建設新增產(chǎn)能項目”后開工建設的。早在2014年4月24日，黑龍江省發(fā)改委、工信委就聯(lián)合下發(fā)黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)函(2014)61號文《關于雞西賽龍水泥制造有限公司違建項目處理意見的函》撤銷了其項目核準批復、嚴禁項目開工建設。
已經(jīng)淘汰拆除生產(chǎn)線，許可證仍有效
從公示文件來看，出讓產(chǎn)能中的兩條熟料生產(chǎn)線，關鍵設備為新型干法回轉窯Φ2.8×40m，依據(jù)此前發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄(2011本)》2013年修正版，窯徑3米以下回轉窯屬于淘汰類。建材行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，用于出讓的兩條熟料生產(chǎn)線在2016年已關停拆除，近期黑龍江工信廳公布的生產(chǎn)線清單中也未提及這兩條熟料生產(chǎn)線。市場監(jiān)管總局生產(chǎn)許可辦公室數(shù)據(jù)顯示生產(chǎn)地址位于黑龍江雞西市城子河區(qū)二太堡的兩條熟料生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為2014年8月20日，有效期至2019年8月19日。
按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二十六條，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應當及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當依照本條例的規(guī)定重新組織核查和檢驗。
按照《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》要求，設備為關鍵設備(熟料煅燒設備和水泥粉磨設備)，企業(yè)獲證后關鍵設備發(fā)生變化的，一個月內(nèi)應向企業(yè)所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門提交許可范圍變更申請。
企業(yè)涉及關鍵設備等變更項目的應當及時向所在地省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，并按照本實施細則規(guī)定接受實地核查，符合條件的，頒(換)發(fā)生產(chǎn)許可證證書。
受讓產(chǎn)能手續(xù)是否合規(guī)，出讓已拆除產(chǎn)能是否持續(xù)有效，已拆除的產(chǎn)能公示前相關部門是否應到現(xiàn)場核查拆除情況?按照工信部原【2017】337號文要求，每建設1噸產(chǎn)能須關停退出1.25噸產(chǎn)能。雞西賽龍2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目，即使視為在建項目進行落后產(chǎn)能置換，也需要2500×300×1.25/10000=93.75萬噸，是否滿足?