處罰決定書中提到2018年7月10日，陜西省延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。
隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格45元/立方米不等。
截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
處罰決定書顯示，上述10家混凝土企業(yè)分別被處以2017年度銷售額1%的罰款。
《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》(陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕第1號至第10號)全文如下：
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕1號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安昌輝混凝土有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610600305389192U
經(jīng)營范圍：混凝土生產(chǎn)、銷售;混凝土外加劑的生產(chǎn)、復(fù)配;建筑材料、水暖器材銷售;園林綠化;土石方工程
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)陽坬村
法定代表人：高榮昌
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(39374063元)1%的罰款，計393740.63元(大寫：人民幣叁拾玖萬叁仟柒佰肆拾元陸角叁分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕2號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市昌威商品混凝土有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：916106005966774768
經(jīng)營范圍：商品混凝土、混凝土制品、建筑材料銷售;混凝土生產(chǎn)設(shè)備租賃
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)杜甫川社區(qū)化工廠對面
法定代表人：王延?xùn)|
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)40元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格40元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(73818319元)1%的罰款，計738183.19元(大寫：人民幣柒拾叁萬捌仟壹佰捌拾叁元壹角玖分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕3號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安城投東昊實業(yè)股份有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：916106007700142225
經(jīng)營范圍：預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級;汽車維修;混凝土檢驗、檢測服務(wù)。一般經(jīng)營項目：混凝土外加劑研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及技術(shù)服務(wù);汽車租賃;機械設(shè)備維修、租賃、銷售;預(yù)制混凝土構(gòu)件加工、銷售;對外貿(mào)易經(jīng)營;新型建筑裝修材料生產(chǎn)、銷售;化工產(chǎn)品(危險、易制毒、監(jiān)控化學(xué)品除外)、辦公用品、日用百貨、五金交電、機電設(shè)備、土特產(chǎn)品(食品除外)、儀器儀表、電子產(chǎn)品銷售;計算機軟件的開發(fā)及銷售;監(jiān)控設(shè)備銷售、安裝及維護(hù)服務(wù)
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)碾莊村柳月溝
法定代表人：董世民
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(97775859元)1%的罰款，計977758.59元(大寫：人民幣玖拾柒萬柒仟柒佰伍拾捌元伍角玖分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕4號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市嘉誠混凝土有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610600305305729H
經(jīng)營范圍：預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級;混凝土外加劑生產(chǎn)、復(fù)配;建筑材料、水暖器材銷售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)柳樹巷村
法定代表人：崔銀飛
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(65379396元)1%的罰款，計653793.96元(大寫：人民幣陸拾伍萬叁仟柒佰玖拾叁元玖角陸分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕5號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安昆侖山混凝土有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：916106005835149264
經(jīng)營范圍：混凝土預(yù)拌、銷售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)解家溝村
法定代表人：黃國偉
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格40元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(49993433元)1%的罰款，計499934.33元(大寫：人民幣肆拾玖萬玖仟玖佰叁拾肆元叁角叁分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕6號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610602093988176F
經(jīng)營范圍：五金交電、家用電器、建筑材料、電線、電纜;日用百貨、石油器材、石油配套物資、石油套管、機電設(shè)備、勞保用品、辦公用品、辦公家具、化工產(chǎn)品(不含危險品)、水暖器材、汽車配件、石油工程技術(shù)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及銷售;外加劑;建筑材料檢驗檢測;農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖銷售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)偏橋村
法定代表人：高延斌
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(41393380元)1%的罰款，計413933.8元(大寫：人民幣肆拾壹萬叁仟玖佰叁拾叁元捌角)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕7號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安龍騰工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610600794109584E
經(jīng)營范圍：預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包不分等級;化工材料(危險品除外)、建筑材料、五金電器、汽車配件、勞保用品、石油器材、鉆井器材、消防器材、橡膠制品、油田配套物資、機械產(chǎn)品(汽車除外)銷售;墻體材料制造、加工銷售;水泥預(yù)制構(gòu)件加工、銷售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)龍飛公司四樓
法定代表人：曹文龍
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未提出聽證要求。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(70129714元)1%的罰款，計701297.14元(大寫：人民幣柒拾萬壹仟貳佰玖拾柒元壹角肆分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕8號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安萬幫工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610602338709236R
經(jīng)營范圍：建筑材料、油田配套物資設(shè)施、五金交電、勞保辦公用品、化工材料、鋼材、商砼
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)棗園鎮(zhèn)上砭溝村
法定代表人：周升虎
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未提出聽證要求。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格30元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(36910477元)1%的罰款，計369104.77元(大寫：人民幣叁拾陸萬玖仟壹佰零肆元柒角柒分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕9號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市萬鑄工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：916106003053070386
經(jīng)營范圍：預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包叁級;水泥制品、鋼材、建筑材料銷售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)小溝村
法定代表人：高生偉
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請聽證，本機關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽證會并聽取當(dāng)事人陳述意見。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒有新的事實和證據(jù)，本機關(guān)不予采納。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(15321349元)1%的罰款，計153213.49元(大寫：人民幣壹拾伍萬叁仟貳佰壹拾叁元肆角玖分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2 份，1 份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕10號
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安眾昌工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91610602MA6YEDL04R
經(jīng)營范圍：建筑材料、五金交電、化工用品(危險品除外)、勞保用品;混泥土生產(chǎn)、銷售、檢測、檢驗;沙漿生產(chǎn)、銷售;二手車銷售、汽車美容
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)棗園街道辦事處上砭溝村
法定代表人：賈剛
二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報稱，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合漲價涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對舉報開展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實后向國家市場監(jiān)督管理總局申請立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機構(gòu)改革后本案移交至本機關(guān)。本機關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的混凝土經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。本案的商品市場為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對其形成替代。本案的地域市場為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時間會凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運輸半徑為40公里或4小時，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安市萬鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠混凝土有限公司、延安城投東昊實業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括混凝土銷售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格(或直接執(zhí)行新的價格)，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機關(guān)于2018年8月啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。
以上事實有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷售資質(zhì)證書。證明當(dāng)事人主體資格，同時與其他混凝土企業(yè)具有競爭關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(供銷)合同、調(diào)整價格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問筆錄。證明當(dāng)事人實施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實，本機關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷售價格，對內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競爭，對外破壞了公平競爭的市場環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規(guī)定，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營商環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境帶來負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動停止違法行為，且違法行為持續(xù)時間較短，對市場競爭損害程度較輕。按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷售額(2194779元)1%的罰款，計21947.79元(大寫：人民幣貳萬壹仟玖佰肆拾柒元柒角玖分)。
五、相關(guān)事項
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書將罰款如數(shù)上繳國庫。到期不繳納罰款的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本機關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
(來源：市場監(jiān)管總局)