濟(jì)寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的通知
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)社發(fā)局，市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)：
為貫徹落實(shí)《山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》(魯衛(wèi)函〔2019〕253號(hào))和《山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的通知》(魯衛(wèi)監(jiān)督字〔2019〕7號(hào))要求，確保塵毒危害治理工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，決定在全市礦山、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重點(diǎn)內(nèi)容
各縣市區(qū)要針對(duì)塵毒危害嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力查處以下違法行為：
(一)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的;
(二)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)的，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)不合格未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(五)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的。
二、實(shí)施步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作自2019年8月開(kāi)始，至2020年11月結(jié)束，不分階段，壓茬進(jìn)行，同步推進(jìn)。
(一)摸清底數(shù)，建檔立卡。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)要根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)406號(hào)文)要求，在摸清礦山、冶金、建材、化工四類(lèi)行業(yè)的企業(yè)底數(shù)、將基礎(chǔ)臺(tái)賬上報(bào)的同時(shí)，一并作為下步專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的基礎(chǔ)臺(tái)賬(建材行業(yè)以原安監(jiān)部門(mén)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)》中申報(bào)的企業(yè)為底數(shù))。
(二)企業(yè)自查，主動(dòng)整改。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)要組織、指導(dǎo)、督促上述四類(lèi)行業(yè)企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法律法規(guī)，特別是針對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)履行主體責(zé)任，為做好職業(yè)病防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)全面覆蓋。各縣市區(qū)要根據(jù)406號(hào)文件要求，明確治理重點(diǎn)和納入治理范圍的用人單位底數(shù)，依據(jù)《塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表》(見(jiàn)附件1)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處違法行為。納入406號(hào)文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)以及納入原安監(jiān)部門(mén)職業(yè)危害申報(bào)系統(tǒng)的建材企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。實(shí)行工作進(jìn)展情況月報(bào)制度，《塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表》(見(jiàn)附件2)于每月最后一天通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)填報(bào)，《監(jiān)督檢查和問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬》(見(jiàn)附件3)于每月最后一天通過(guò)郵箱報(bào)送。我委將每月通報(bào)各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況。
(四)督查指導(dǎo)，總結(jié)評(píng)估。市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作不認(rèn)真、不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)各縣市區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)未達(dá)到任務(wù)指標(biāo)要求的要及時(shí)督促完成;各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)分別于2019年11月5日前、2020年10月10日前將本地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作階段性總結(jié)、整體工作總結(jié)報(bào)送我委。市衛(wèi)生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對(duì)各縣市區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
三、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的重要意義，結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織，周密部署，建立衛(wèi)生健康行政部門(mén)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作取得實(shí)效。各縣市區(qū)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，并將人員名單及聯(lián)系方式(附件4)于8月31日前報(bào)市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化辦案。各縣市區(qū)要聚焦主責(zé)主業(yè)，組織精干力量，采取有力措施，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、媒體曝光、相關(guān)部門(mén)移送的違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。要建立問(wèn)題線索和案件查辦臺(tái)賬，堅(jiān)決做到有案必查、違法必究;對(duì)行政處罰案件要嚴(yán)格依法公示，曝光一批典型違法案例，形成監(jiān)督執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，做好職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法職能的交接。
(三)落實(shí)責(zé)任，工作到位。一是監(jiān)督檢查覆蓋到位，確保完成企業(yè)自查和監(jiān)督檢查任務(wù)，努力提高監(jiān)督覆蓋率。二是監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)到位，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督員對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果負(fù)全面責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。三是處理處罰到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索符合立案條件的堅(jiān)決立案查處。四是問(wèn)題整改落實(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，逐一整改，完成銷(xiāo)號(hào)。五是責(zé)任追究到位，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案和問(wèn)題整改責(zé)任制，對(duì)失職瀆職人員嚴(yán)肅追查問(wèn)責(zé)。
(四)強(qiáng)化保障，優(yōu)化氛圍。各縣市區(qū)要以專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作為契機(jī)，按照工作任務(wù)與執(zhí)法力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立縣、鄉(xiāng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，充實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備和設(shè)備，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)中承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員(專(zhuān)職安全員)作用，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量。充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者健康的重視程度，為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作營(yíng)造良好氛圍。
聯(lián) 系 人：市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì) 褚楠 孔建華
聯(lián)系電話：2655983
政務(wù)郵箱：wsjd3@ji.shandong.cn
附件：
1.塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表
2.塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表
3.監(jiān)督檢查和問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬
4.信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)
濟(jì)寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年8月22日