濟(jì)寧市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)綠色管控實(shí)施方案(試行)文件要求工業(yè)企業(yè)秋冬季綠色管控實(shí)施時(shí)間原則上為秋冬季2019年10月1日至2020年3月31日。根據(jù)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和秋冬季重污染天氣預(yù)測(cè)情況，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)各行業(yè)綠色管控實(shí)施時(shí)間。其中建材行業(yè)水泥(含粉磨站)、陶瓷、石灰、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等，實(shí)施輪流停產(chǎn); 總體要求(一)實(shí)行綠色管控豁免政策。為避免“一刀切”，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的綠色標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)行豁免，在2019-2020年秋冬季期間可以不停限產(chǎn)、少停限產(chǎn)。享受豁免政策的綠色標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開。對(duì)于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。(二)嚴(yán)格落實(shí)停限產(chǎn)措施。對(duì)于不符合豁免要求的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案和綠色管控方案規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)停限產(chǎn)的時(shí)間和比例。對(duì)于環(huán)保手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未按期完成2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(三)優(yōu)先突出民生保障。對(duì)于應(yīng)停限產(chǎn)企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目等保民生任務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先保障基本民生需求，在滿足保障任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷科學(xué)制定減排措施。對(duì)因保民生任務(wù)的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由相關(guān)部門按有關(guān)要求報(bào)上級(jí)部門備案。(四)嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)比例。對(duì)于采用限產(chǎn)方式的企業(yè)，要嚴(yán)格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序停產(chǎn)方式達(dá)到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4至10月期間企業(yè)正常生產(chǎn)(指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上)的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算。對(duì)確實(shí)無法停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備，或因保民生任務(wù)不能完全停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或用電量計(jì)限產(chǎn)負(fù)荷。(五)鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。凡列入工信部綠色工廠或我市“510”企業(yè)培育工程名單的企業(yè)，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提下，以相應(yīng)要求為基礎(chǔ)，可享受不高于25%優(yōu)惠政策。動(dòng)態(tài)管控對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，按照《工業(yè)企業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選辦法(試行)》申請(qǐng)綠色標(biāo)桿企業(yè)，經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)后發(fā)放綠色標(biāo)桿企業(yè)證書，可按規(guī)定實(shí)行不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。建材(水泥熟料、粉磨站、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉)、焦化、鑄造、玻璃、炭素、各類鍋爐、涉VOCs等行業(yè)所有企業(yè)要全部納入管控清單，凡是未納入的，采暖季期間按同行業(yè)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行停限產(chǎn)。綠色管控清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，通過治理符合條件的動(dòng)態(tài)納入，不符合要求的動(dòng)態(tài)剔除，及時(shí)報(bào)市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)發(fā)生以下問題的，立即取消當(dāng)年豁免資格：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)過程中弄虛作假的;大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)超出綠色標(biāo)桿企業(yè)要求24小時(shí)的;出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故的;在國(guó)家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的;存在應(yīng)取消豁免資格其它問題的。各縣(市、區(qū))要將綠色標(biāo)桿企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題情況，及時(shí)上報(bào)市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門。當(dāng)國(guó)家、省提出更嚴(yán)管控措施要求時(shí)，按照國(guó)家、省要求執(zhí)行。當(dāng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量低于國(guó)家下達(dá)的改善目標(biāo)時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整綠色管控工作要求。當(dāng)發(fā)生重污染天氣期間，按照國(guó)家省市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求執(zhí)行停產(chǎn)停工。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，成立專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，并建立巡查、整改臺(tái)賬。確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)措施。工信部門要對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做好跟蹤，及時(shí)幫助企業(yè)處理遇到的問題，做好企業(yè)服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放指標(biāo)實(shí)行每日監(jiān)控，對(duì)違規(guī)排放的企業(yè)取消當(dāng)年豁免資格。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)農(nóng)藥行業(yè)做好跟蹤，及時(shí)幫助企業(yè)處理遇到的問題。綠色標(biāo)桿企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，至少配備一名專職環(huán)保員，每天巡查并建立巡查檔案。嚴(yán)格督查問責(zé)。加大對(duì)各地工業(yè)企業(yè)綠色管控執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查，對(duì)應(yīng)列入本方案停限產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的、以保障民生為由規(guī)避停限產(chǎn)的或未按要求落實(shí)停限產(chǎn)措施的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。凡是在國(guó)家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，對(duì)涉及的政府部門及有關(guān)人員，提交有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序。
水泥行業(yè)：
采暖季期間(2019年11月15日—2020年3月15日)，滿足A級(jí)的企業(yè)可不予限產(chǎn)，滿足B級(jí)的企業(yè)停產(chǎn)不少于連續(xù)1個(gè)月(12月或1月)，其他情形的企業(yè)停產(chǎn)不少于連續(xù)3個(gè)月(11月15日—2月15日或12月15日—3月15日，鼓勵(lì)縣市區(qū)分批輪流停產(chǎn))。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況和管理實(shí)際加嚴(yán)要求。如山東省水泥協(xié)會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)停限產(chǎn)要求，從嚴(yán)執(zhí)行。采暖季期間(2019年11月15日—2020年3月15日)，粉磨站停產(chǎn)不少于連續(xù)2個(gè)月(11月15日—1月15日或1月15日—3月15日，鼓勵(lì)縣市區(qū)分批輪流停產(chǎn))。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況和管理實(shí)際加嚴(yán)要求。如山東省水泥協(xié)會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)停限產(chǎn)要求，從嚴(yán)執(zhí)行。
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