成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部
市政府成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市指揮部”)。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵腕治霾辦。各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)，市級各有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自指揮機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織“一市一策”駐點跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預(yù)報預(yù)警組，負責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作方案，實施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。
《應(yīng)急預(yù)案》明確，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作機制，按照《西安市應(yīng)急專家隊伍管理暫行辦法》聘請環(huán)保、氣象有關(guān)專家，成立市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作小組，密切跟蹤我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度。
按照西北區(qū)域預(yù)報中心預(yù)警提示信息及《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
預(yù)警由低到高分黃色、橙色、紅色三個等級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(biāo)(1小時均值)為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染未達到高級別預(yù)警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>500微克/立方米。
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高級別預(yù)警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>650微克/立方米。
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達到500;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>800微克/立方米。
除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天(24小時)時，市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示信息。
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，經(jīng)市指揮部(或市指揮部辦公室)批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。市指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級和I級
應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(yīng)(對應(yīng)黃色預(yù)警)、Ⅱ級響應(yīng)(對應(yīng)橙色預(yù)警)和I級響應(yīng)(對應(yīng)紅色預(yù)警)。
?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)時，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不超過30分鐘的教學(xué)參觀、社會實踐等活動不受影響)。國Ⅱ及以下非道路移動機械停止使用(清潔能源和搶修搶險非道路移動機械除外)。資源規(guī)劃部門督導(dǎo)除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè)，磚瓦窯廠(除隧道窯)實施錯峰生產(chǎn)。住建部門督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的室外噴涂作業(yè)。工信部門督導(dǎo)水泥制品、粉磨站停止生產(chǎn)(特種水泥除外)。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)時，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動。企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。同時，公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作;燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛(特種車輛、?；奋囕v和搶修搶險車輛除外)。住建部門督導(dǎo)全市除搶修搶險外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè)，兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)。工信部門督導(dǎo)水泥熟料生產(chǎn)線停止生產(chǎn)(特種水泥除外)。
I級應(yīng)急響應(yīng)時，幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性停課措施(高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動)。公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠程辦公等彈性工作方式。同時，公安部門實施過境重型載貨汽車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施。
《應(yīng)急方案》明確，各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。
前不久，石家莊市人民政府辦公室也印發(fā)了《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案)。
根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級，由低到高依次為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)污染發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高順序依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。III級應(yīng)急響應(yīng) 強制性污染減排措施在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。②移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)(三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)，各縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達標(biāo)的非道路移動機械。③面源管控措施。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 強制性污染減排措施在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。②移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)(三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)、各縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械。礦山、洗煤廠、機場、燃煤電廠、鋼廠、水泥企業(yè)、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸(日常車輛進出量超過10輛)的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸。③面源管控措施。加強對建筑施工單位的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。關(guān)停滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場。I級應(yīng)急響應(yīng)措施 強制性污染減排措施在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強制性污染減排措施：①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。②移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)(三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)，各縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械。礦山、洗煤廠、機場、燃煤電廠、鋼廠、水泥企業(yè)、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸(日常車輛進出量超過10輛)的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸。③面源管控措施。加強對建筑施工單位的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、混凝土澆筑等。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。關(guān)停滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場。(來源：西安市政府、石家莊市政府)