生態(tài)環(huán)境部指導意見：國家一流、行業(yè)帶頭水平，是同行業(yè)企業(yè)升級改造的范例重污染天氣可不停產(chǎn)
劉友賓表示在大氣污染防治工作中，越來越強調依法治污、精準治污。為更好地保障人民群眾身體健康，積極應對重污染天氣，此前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》首次提出了績效分級、差異化管控，鼓勵“先進”鞭策“后進”，促進重點行業(yè)加快升級改造進程，全面減少區(qū)域污染物排放強度。
《指導意見》從工業(yè)設備、污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等方面，對鋼鐵、焦化、水泥等15個重點行業(yè)進行績效分級，將重點行業(yè)企業(yè)分為A、B、C三個等級，本著“多排多減、少排少減、不排不減”的原則，在重污染天氣期間采取差異化減排措施。
原則上，A級企業(yè)從生產(chǎn)工藝到污染治理水平上，基本屬于國家一流、行業(yè)帶頭水平，是同行業(yè)企業(yè)升級改造的范例。生態(tài)環(huán)境部還對重點區(qū)域城市已實現(xiàn)超低排放、具有鐵路專用線的燃煤電廠，予以重污染天氣應急管控豁免;對工藝水平先進、污染治理設施高效的1萬余家涉及新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、民生保障類企業(yè)，納入保障類企業(yè)清單，不采取或僅在高級別預警下采取應急管控措施。
目前，各地已完成企業(yè)績效分級及認定工作，相關結果將由省級相關主管部門公示。A級企業(yè)及保障、豁免類企業(yè)在重污染天氣預警期間，將免除停限產(chǎn)措施、減少監(jiān)督檢查頻次，避免“劣幣驅逐良幣”。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持績效分級、差異化管控，細化重點行業(yè)績效分級標準，使應急減排措施更加精細化、科學化，最大限度減少重污染天氣應對對人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。
生態(tài)環(huán)境廳原則同意河南建材協(xié)會緊急申請，水泥企業(yè)重污染天氣不停磨
上述消息對水泥行業(yè)而言無疑是最大利好。近兩年部分有社會責任感的企業(yè)投入巨資在減排降耗上。但是在是否擁有豁免權上尚無政策支持。河南中聯(lián)14條生產(chǎn)線已經(jīng)在18年底全部完成了超低排放改造。但是在2018-2019年采暖季錯峰生產(chǎn)時仍自律停窯。本年重污染天氣預警啟動II級以及上應急響應時也執(zhí)行了“窯磨全停”。
不僅河南省，近期河北石家莊及周邊邢臺、衡水、保定等多區(qū)域都發(fā)布了重污染天氣預警，要求水泥企業(yè)執(zhí)行強制性減排措施。
石家莊市11月28日8時啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應。具體解除時間另行通知。
衡水市2019年11月28日20時至12月1日20時啟動Ⅱ級應急響應。
邢臺市自2019年11月28日8時啟動重污染天氣橙色(II)級預警。
定州市定于11月28日8時啟動重污染天氣Ⅲ級應急響應12月1日12時自動解除。
據(jù)了解，橙色預警II級應急響應時，要求工業(yè)企業(yè)合理調控生產(chǎn)計劃重點行業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)和生產(chǎn)設備繼續(xù)停產(chǎn)。其他企業(yè)和設備執(zhí)行橙色預警II級減排措施。施工工地停止土石方、建筑拆除等作業(yè)，礦山、砂石料廠、石材廠等停止露天作業(yè)。同時禁止國四及以下重型載貨汽車進行運輸。
網(wǎng)上流傳著一個段子說，攻堅一個月，停工到年底。年終考核最后一個月，工地車輛不讓用，商混不讓供工地，土石方不讓干，電氣焊也不讓用，這“大干一個月，全面完成年度空氣質量改善目標任務攻堅方案”等同停工通知。
僅僅11月份，山東、河南、河北、山西、陜西等區(qū)域六十多個城市先后都發(fā)布了重污染天氣預警，要求工地停工、貨車停運!尤其是在橙色及上預警天氣要求水泥生產(chǎn)窯磨全停。
在目前的行情下，窯磨全停各企業(yè)庫存銳減，甚至無法保供重點項目。尤其河南區(qū)域，11月連續(xù)兩次的重污染預警，部分城市甚至發(fā)布了紅色預警。此前水泥人網(wǎng)報道了河南區(qū)域的水泥市場行情，重污染天氣，水泥企業(yè)窯磨全停。各企業(yè)庫存見底，水泥成了緊俏商品，各企業(yè)門前水泥車排隊現(xiàn)象成為常態(tài)。
整個河南區(qū)域成了戰(zhàn)國時代，山西、陜西、內蒙、寧夏、貴州、四川水泥逐鹿中原，水泥價格出現(xiàn)大幅上漲。一次性直漲120元/噸，11次連漲，水泥到位價超過700元/噸。與此同時河南省水泥協(xié)會緊急申請，重污染天氣允許水泥磨生產(chǎn)。
緊急匯報稱，因重污染天氣頻繁預警，全省水泥行業(yè)窯磨全停15-20天，無法生產(chǎn)水泥造成市場短缺，各企業(yè)水泥運輸車輛擠壓嚴增，增加了尾氣排放污染，同時外省水泥長途跋涉進入河南市場，同樣造成了污染和浪費。雖已提前儲備了熟料但因長期有不能開水泥磨機，將給水泥行業(yè)帶來較大經(jīng)營的質量風險 。
11月19日零時，全省再度啟動重污染天氣橙色預警(II級)，企業(yè)已經(jīng)沒有任何庫存，再度停產(chǎn)必將引起巨大市場動蕩。一是會造成價格飛漲、有價無市的市場亂象，引發(fā)全國性輿論影響;一是會引發(fā)重點項目、民生工程因水泥斷貨停工;三是極有可能引發(fā)社會安全穩(wěn)定問題。
基于以上情況，為規(guī)避各種風險的出現(xiàn)，同時考慮全行業(yè)水泥磨機全部都是密閉生產(chǎn)，不會造成粉塵污染，協(xié)會建議在重污染天氣橙色(II級)及以下預警期間，允許全省水泥行業(yè)水泥磨機生產(chǎn)運行。
水泥磨是否沒有粉塵排放，專家回復“幾乎沒有”!
重污染天氣橙色及以上預警工業(yè)企業(yè)強制減排由來已久，水泥磨一直背負污染空氣之名，被責令斷電停機。針對于河南建材協(xié)會提出的水泥磨機全部都是密封生產(chǎn)，會不會造成粉塵污染一事，在行業(yè)內出現(xiàn)分歧。有的說水泥磨全封閉無污染，前幾年為什么要求重污染天氣磨機全停呢，在許多區(qū)域不僅斷電拆電表，不停機老板還要被抓起來。
還有的行業(yè)人士表示，現(xiàn)在都是五星級、七星級全封閉粉磨車間，不僅僅是不排放還得防止外面的臟空氣進入粉磨車間呢。針對于上述不同意見，小編特別請教了相關行業(yè)專家。
相關行業(yè)專家表示，水泥磨正常運轉時排放的氣體溫度達到100-120攝氏度之間，在收塵系統(tǒng)正常運行的情況下，排放的顆粒物能達到10毫克以下，可以理解為幾乎近零排放，但不是沒有排放，沒有污染。因不涉及煅燒，水泥粉磨過程中沒有硫及氮氧化物排放，也涉及碳排放。上述行業(yè)人士表示，雖無大的排放，但是噪音，以及用電量大成為間接排放的誘因。
熟料生產(chǎn)線豁免政策利好頻現(xiàn)水泥行業(yè)，達到行業(yè)先進可不受限制
據(jù)了解，建材協(xié)會的緊急申請已獲得河南省生態(tài)環(huán)境廳原則上同意建材協(xié)會上述申請。隨后，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布《關于加強重點行業(yè)綠色發(fā)展評價成果應用的通知》提到14個重點行業(yè)的119家綠色發(fā)展排行靠前的企業(yè)在重污染天氣橙色及以下預警期間，不采取指令性的強制管控措施。水泥行業(yè)的南陽中聯(lián)水泥有限公司、孟電水泥有限公司、洛陽中聯(lián)水泥有限公司、新安中聯(lián)萬基水泥有限公司、洛陽黃河同力水泥有限公司、安陽中聯(lián)水泥有限公司龍安分公司等6家企業(yè)獲得應急管控豁免權。
再加上11月12日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于2019年度綠色環(huán)保引領企業(yè)名單的公示》的上榜的天瑞集團鄭州水泥有限公司，登封市嵩基水泥有限公司，登封市宏昌水泥有限公司，天瑞新登鄭州水泥有限公司，南陽中聯(lián)水泥有限公司等5家企業(yè)，不再參與錯峰生產(chǎn)和黃色及以下污染天氣管控。兩部分名單合計共有15條熟料生產(chǎn)線，2418萬噸熟料產(chǎn)能可以不同程度豁免污染天氣染管控。
近兩年采暖季各區(qū)域采取的差異化錯峰中針對超低排放綠色標桿企業(yè)、固廢、危廢協(xié)同處置，以及輔助供暖生產(chǎn)線實施豁免或減負荷生產(chǎn)優(yōu)惠政策與上述重污染天氣豁免政策更多的傾向于超低排放。為了不停窯，不停磨，未來的水泥行業(yè)企業(yè)或全部進化為低排放環(huán)保型企業(yè)。
(來源：水泥人網(wǎng))