近期，黑龍江哈爾濱、四川省成都兩市分別發(fā)布了新修訂后的重污染天氣應急預案。其禁限范圍較前期擴大加嚴。
哈爾濱市重新修訂了重污染天氣應急預案，擴大了紅色預警時停限的范圍同時增加了機動車停限的類別。
按照新修訂的《預案》，哈市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據氣象變化趨勢，結合實時環(huán)境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市空氣質量指數進行預報，逐步實現(xiàn)對未來10天空氣污染氣象條件進行預測。同時，紅色預警禁行范圍擴大至城市主城區(qū)(四環(huán)路以內區(qū)域)、呼蘭、阿城、雙城和各縣(市)城區(qū)內禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內禁止使用國二及以下非道路移動機械。增加白天公交運力，并延長1小時夜間收車時間。中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。
而按照《哈爾濱市重污染天氣應急預案(2019年修訂)》規(guī)定，當大氣污染程度為一級(紅色)預警時，啟動Ⅰ級響應：幼兒園和學校停止組織戶外活動、減少上學時間或者放假。四環(huán)合圍區(qū)域內機動車按車牌尾號單號單日、雙號雙日行駛;禁止柴油貨車、建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在四環(huán)合圍區(qū)域內上路行駛。
此前，四川成都市正式下發(fā)《成都市重污染天氣應急預案(2020年修訂)》(以下簡稱《預案》)，從2020年3月12日開始生效，新修訂的《預案》中，重污染天氣預警分級的變化最大，取消藍色預警后，統(tǒng)一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。同時，在PM2.5基礎上新增AQI作為分級條件，對預警分級標準進一步調整完善。
根據空氣重污染預警級別，將采取相應的健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。《預案》提到，緊急發(fā)布重污染天氣預警信息的情況下，預警發(fā)布當天不采取機動車限行和停課措施，公共交通無優(yōu)惠措施。
在黃色預警和橙色預警期間，四環(huán)路(成都繞城高速公路，不含)環(huán)線內區(qū)域，工作日的06：00至22：00時段，國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行。
紅色預警期間，四環(huán)路(成都繞城高速公路，不含)環(huán)線內區(qū)域03：00至24：00時段(春節(jié)放假期間，國Ⅰ以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車以外的其他車輛不受限制)，國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行單號單日、雙號雙日行駛。
值得注意的是，《預案》對重型載貨車的限行更具可操作性，明確在橙色預警和紅色預警期間，懸掛大型汽車號牌(黃色)且核定載質量5噸(不含)以上的貨運車全天24小時禁止駛入四環(huán)路(成都繞城高速公路，不含)環(huán)線內區(qū)域，該項舉措將有效壓減重型載貨車的污染物排放。
強制減排措施方面具體到除塵頻次，突出差異化、精準化管控
根據空氣重污染預警級別，成都也將采取相應的健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。其中，突出差異化精準化管控，新增“易產生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工”“產生揮發(fā)性有機物的大型商業(yè)建筑裝修、汽車維修(綠色鎖噴維修企業(yè)除外)等行業(yè)的噴涂粉刷作業(yè)停工”。
列入限產、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應急響應操作方案執(zhí)行限產、減排措施，列入年度落后產能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備(生產線)全部停用(停產)，成為強制性減排措施。
此外，新的《預案》還提出，施工現(xiàn)場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用(新能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)，更加科學，也有利于推動成都市加快高污染非道路移動機械的更新?lián)Q代、減少污染排放。
重污染天氣應急管控在上一年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。各區(qū)域的強制性減排措施嚴格執(zhí)行，部分未停限產的企業(yè)被強制執(zhí)行，電器開關柜、水泥磨機被貼封條，電表被拆，企業(yè)負責人被拘留。不僅如此，各區(qū)域陸續(xù)出臺水泥行業(yè)污染物排放標準。
水泥大省河南、河北、安徽省分別出臺新版污染排放標準
其中河北省《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》明確規(guī)定根據水泥行業(yè)工藝特點、排污節(jié)點和治理重點，對水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)和烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)分別規(guī)定了不同的大氣污染物排放限值。
對水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)大氣污染物排放管控，嚴格了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值，分別為10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3。對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別確定為10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。與現(xiàn)行國家標準以及其他省份標準相比，達到了先進水平。對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)，在排放限值基礎上增加了脫硝系統(tǒng)氨逃逸控制指標，排放限值為8mg/m3。
為有力有序有效推進三項標準實施，對新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)規(guī)定了不同的執(zhí)行時間，結合行業(yè)特點和污染治理設施升級改造實際，預留了合理的治理改造期間。新建企業(yè)自2020年5月1日起執(zhí)行;現(xiàn)有水泥企業(yè)自2021年10月1日起執(zhí)行新標準。
對比幾個水泥大省以及境外國家行業(yè)排放標準，河北、河南的現(xiàn)行標準要求都是相對較嚴格的。
國內相關標準對比情況一覽表(水泥窯)
(單位：mg/m3)
國外水泥窯SO2、NOX、氟化物排放標準
(mg/Nm3)
國外水泥工業(yè)顆粒物排放標準
(mg/Nm3)
注*美國排放標準規(guī)定了不透光率(%)和單位進料排放量(kg/t)，以此折算。
2019年8月河南發(fā)布發(fā)布《水泥行業(yè)大氣污染物排放標準》征求意見稿。根據標準要求，2019年底前河南全部水泥企業(yè)完成超低排放改造，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別達到10、35和100mg/m3。到2021年，所有位于河南省省轄市建成區(qū)的水泥工業(yè)企業(yè)的所有生產工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別執(zhí)行10 mg/m3、35 mg/m3、50 mg/m3的排放限值。
標準規(guī)定了水泥制造(含獨立粉磨站)、水泥原料礦山開采、散裝水泥轉運、水泥制品生產等水泥工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放濃度限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關規(guī)定。
水泥工業(yè)企業(yè)的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程應當封閉;不能封閉的，應采取有效措施防治揚塵污染，控制顆粒物無組織排放。
對于水泥企業(yè)最主要的污染物顆粒物和氮氧 化物，河北、河南兩省標準均規(guī)定了國內最嚴格的排放限值。標準中二氧化硫排放限值嚴于國家標準特別排放限值和除北京市外的其他省市標準。
日前，河南省發(fā)布了《2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》提出提升水泥行業(yè)超低排放改造水平的要求。要求2020年4月底前，制定《河南省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案》，推動實施水泥行業(yè)超低排放改造。同時提出，在水泥等重點行業(yè)，鼓勵各企業(yè)進一步完善脫硝工程設施，優(yōu)化噴氨工藝，提升控制效率，完善氨逃逸監(jiān)控，降低氨逃逸率。
2020年10月底前，對建材等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)進行篩查，結合重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。2020年9月底前，制定季節(jié)性生產調控方案，秋冬季重污染天氣預警期間，對水泥等生產工序不可中斷或短時間內難以完成停產的，對污染較重、排放較大、區(qū)域產能過剩的行業(yè)，結合生產特點和對空氣質量的影響，預先調整生產計劃，實施秋冬季生產調控。
在重污染天氣應急減排和季節(jié)性生產調控中以“限排”代替“限產”。污染物減排量依據污染原自動監(jiān)控數據進行核定 。在重污染天氣應急管控期間，對于污染物達標排放、無組織排放控制措施到位、安裝自動監(jiān)控設施的企業(yè)，實施“限排不限產”的應急管控措施。
安徽省2021年1月1日起很高行最高允許排放標準，達到標準可不執(zhí)行秋冬季錯峰生產。
安徽省政府常務會議對安徽省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》進行審議并原則通過，同時強調，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，水泥行業(yè)作為安徽省最主要的工業(yè)排放源，實施提標改造勢在必行。
其中提到現(xiàn)有企業(yè)2020年12月31日前仍執(zhí)行原標準，自2021年1月1日起執(zhí)行大氣污染物最高允許排放濃度，達到規(guī)定的大氣污染物最高允許排放濃度的水泥企業(yè)可不執(zhí)行秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。
現(xiàn)有與新建企業(yè)大氣污染物最高允許排放濃度
單位：mg/m2
江蘇設定了突發(fā)環(huán)境事件分級標準，全省水泥、化工等企業(yè)全面執(zhí)行特別排放限制
2019年江蘇省會南京曾發(fā)布《南京市明確下半年大氣污染防治攻堅措施》提出當年8月份起，通過加強污染治理設施運行管理，5家重點水泥企業(yè)氮氧化物排放濃度控制在80mg/m3以內。
同期，江蘇省人民政府辦公廳正式印發(fā)修訂后的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
修訂后的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應響應級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。
(2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的。
(3)因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的。
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的。
(5)因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
《預案》提出，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門，對判定為較大或一般突發(fā)環(huán)境事件的，立即向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，由市、縣(市、區(qū))人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級應急響應。
對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向本級人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告，緊急情況下可先采用電話報告，并在30分鐘內報送書面信息。
省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測預警或接到相應報告，應立即組織專家研判，及時提出特別重大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件應急響應建議，提請省人民政府相應啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由省人民政府(省政府辦公廳)及時報告國務院(國務院辦公廳)。
啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應后，省人民政府成立省環(huán)境應急指揮部，負責統(tǒng)籌協(xié)調、現(xiàn)場指揮、應急處置、督促指導等工作。啟動Ⅰ級應急響應時，由省人民政府主要負責同志擔任總指揮;啟動Ⅱ級應急響應時，由省人民政府分管生態(tài)環(huán)境負責同志擔任總指揮。省環(huán)境應急指揮部下設若干工作組，各有關部門按照部門職責，參加相應工作組。
?、蠹?、Ⅳ級應急響應由事發(fā)地人民政府負責指揮、組織、協(xié)調本轄區(qū)內一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作;負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作。
當事件條件已經排除，污染物質已降至規(guī)定限值內，所造成的危害基本消除時，由啟動應急響應的人民政府終止應急響應，并向上級人民政府報送突發(fā)環(huán)境事件處置情況報告。
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。
從目前的發(fā)展形勢來看，全國水泥行業(yè)近零排放時代馬上就要來了，這將又是水泥企業(yè)面臨的新一輪考驗，也是很多環(huán)保設備企業(yè)大展宏圖的時候。