中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組：2021年4月21日，接到中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的第十五批D2HN202104200037號群眾信訪舉報件，現(xiàn)已辦結，辦理情況如下：
一、基本情況
2008年，大祥區(qū)人民政府通過招商引資，引進邵陽市云峰新能源科技有限公司5000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線配套余熱發(fā)電項目，選址于大祥區(qū)雨溪鎮(zhèn)唐四社區(qū)，2014年正式建成投產(chǎn)。
云峰水泥廠二期礦山項目于2015年9月簽約，2016年9月開工建設，總征地面積約950畝，其中礦區(qū)征地面積約500畝，共拆遷房屋61棟，征拆范圍包括雨溪街道五花村以及羅市鎮(zhèn)和平村、新華村、面鋪村。
2020年2月取得采礦許可證，開采礦種為水泥用石灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模為250萬噸/年。2020年11月取得安全生產(chǎn)許可證。2020年11月份建設完成并投入生產(chǎn)。
二、調查核實情況經(jīng)調查核實，該舉報內容部分屬實。
?。ㄒ唬╆P于“爆破開采損害房屋”的問題。
經(jīng)查：邵陽市云峰新能源科技有限公司邵陽市大祥區(qū)大嶺行礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦于2020年11月11日取得安全生產(chǎn)許可證(編號(湘)FM安許證字〔2020〕S605號)，有效期至2023年11月10日。
2020年2月28日取得中華人民共和國采礦許可證(證號C4300002020027110149446)，露天開采方式，有效期至2030年2月28日。
礦山爆破作業(yè)由湖南華地礦業(yè)有限公司負責，華地公司辦理了爆破作業(yè)單位許可證，有效期至2022年2月12日。礦山的開采均按國家法律法規(guī)的要求辦理了相關手續(xù)。且礦山開采爆破中心區(qū)域距離周邊構筑物均在300米以上。爆破有害因素每月均經(jīng)第三方專業(yè)機構進行了監(jiān)測，監(jiān)測結果均在國家法律法規(guī)要求范圍內。爆破開采損害房屋的情況不屬實。
4月22日，雨溪街道成立由街道辦事處主任楊新滿牽頭的調查核查組就群眾反映的爆破損害房屋問題現(xiàn)場察看。通過察看發(fā)現(xiàn)，群眾房屋都在300米安全防護距離以外，少數(shù)群眾蓋瓦房屋存有漏瓦、掉瓦、土磚房存有不同程度開裂現(xiàn)象，但不能確認是否由云峰礦山放炮引起。
4月25日，大祥區(qū)住建局、雨溪街道及五花村相關人員到現(xiàn)場對群眾房屋開裂情況現(xiàn)場鑒定，未發(fā)現(xiàn)明顯的影響老百姓生命財產(chǎn)安全的隱患。
根據(jù)邵陽云峰礦山擴建暨9MW余熱發(fā)電項目建設協(xié)調指揮部2021年3月18日會議紀要，對于300米安全防護距離以外的房屋炮損問題一律堅持按“誰受損、誰舉證”的原則處置。目前雨溪街道未收到五花村23組任何戶主交來有關房屋炮損的書面舉證資料。
（二）、關于“生產(chǎn)期間揚塵嚴重”的問題。
經(jīng)查：該項目已按照環(huán)評批復落實環(huán)保措施，檢測報告顯示生產(chǎn)性粉塵、顆粒物做到達標排放，但在生產(chǎn)過程中對周邊環(huán)境存在一定的影響。信訪人反映的“生產(chǎn)期間揚塵嚴重”部分屬實。
2021年4月22日，接到信訪交辦件后，邵陽市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場調查處理，并委托經(jīng)現(xiàn)場調查了解，該公司礦山已按照環(huán)境影響評價及批復要求建設相關環(huán)保設施，并針對爆破產(chǎn)生揚塵，采用深孔爆破法，同時爆破作業(yè)前對爆破區(qū)域進行噴淋，爆破作業(yè)結束后第一時間對現(xiàn)場進行噴淋降塵，通過上述措施，切實減少礦山生產(chǎn)過程中揚塵產(chǎn)生。
市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構湖南西南檢驗檢測有限公司對該礦區(qū)的粉塵進行檢測。
從在該礦山設置的4個檢測點位的檢測結果(西南委檢〔2021〕xn04081號)表明：廠界顆粒物濃度符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)無組織排放濃度限值。
（三）、關于“農作物受污染”的問題。經(jīng)查，該舉報內容不屬實。
2021年4月23日，市、區(qū)二級農業(yè)農村部門到舉報反映地進行核查，五花村23組共計耕地面積99.35畝，旱土面積31.2畝，主要農作物有水稻、油菜、辣椒等。經(jīng)現(xiàn)場查看，該水泥廠二期礦山周邊農作物長勢良好，無受礦山粉塵污染情況。其周邊耕地亦無受礦山粉塵污染跡象。
三、處理、處罰情況無相關情況
四、問責情況無相關情況。
五、辦結情況經(jīng)辦理，此案件已辦結。
六、下一步工作
1.加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。督促企業(yè)進一步加強現(xiàn)場環(huán)境管理，切實管控好無組織排放的揚塵，實現(xiàn)污染物長期穩(wěn)定達標排放。做好信息公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。
2.做好當?shù)剞r作物質量安全監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有受該廠粉塵影響，立即將相關農作物做無害化處置，并將情況通報環(huán)保部門處理。
3. 壓實雨溪街道屬地監(jiān)管責任和云峰水泥廠主體責任，及時召開五花村23組村民代表座談會,通報調查情況,做好群眾政策解釋和思想工作,同時要進一步跟蹤群眾房屋開裂情況，如確因云峰水泥廠礦山開采爆破影響，將按照國家相關法律法規(guī)予以處置。